最 高 行 政 法 院 裁 定
98年度裁字第62號上 訴 人 甲○○被 上訴 人 海軍軍官學校代 表 人 乙○○上列當事人間償還公費事件，上訴人不服中華民國95年11月28日高雄高等行政法院95年度訴字第783號判決，提起上訴，本院裁定如下：
主 文上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。
理 由
一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。又提起上訴，應以上訴狀表明上訴理由，並應添具關於上訴理由之必要證據，復為同法第244條第1項第4款及第2項所明定。準此，當事人對於高等行政法院判決提起上訴，如以高等行政法院判決有行政訴訟法第243條第1項規定之不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋或本院之判例，則應揭示該判解之字號或其內容；如以高等行政法院判決有行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。
二、本件上訴人對於高雄高等行政法院95年度訴字第783號判決（下稱原判決）上訴，雖以：原判決既認起訴狀送達上訴人之日期為民國（下同）95年9月14日，早已逾越消滅時效之末日95年9月2日，詎原判決猶認本件被上訴人之償還公費請求仍未罹於時效，顯與最高法院62年台上字第2279號及71年台上字第1788號判例暨81年度台上字第858號判決之見解不符，而有判決理由矛盾之違法等語，為其論據。惟按最高法院62年台上字第2279號及71年台上字第1788號判例意旨：「時效因撤回起訴而視為不中斷者，仍應視為請求權人於提出訴狀於法院並經送達之時，已對義務人為履行之請求，如請求權人於法定六個月期間內另行起訴者，仍應視為時效於訴狀送達時中斷，然究應以訴狀送達時，時效尚未完成者為限，否則時效既於訴狀送達前已完成，即無復因請求而中斷之可言。」及「民法第129條將請求與起訴併列為消滅時效之事由，可見涵義有所不同，前者係於訴訟外行使其權利之意思表示，後者則為提起民事訴訟以行使權利之行為，本件被上訴人前提起刑事附帶民事訴訟，既因不合法而被駁回確定，依民法第131條之規定，其時效應視為不因起訴而中斷，依本院62年台上字第2279號判例意旨，雖可解為於上開起訴狀送達於上訴人時，視為被上訴人對之為履行之請求。仍應有民法第130條之適用，倘被上訴人於請求後六個月內不起訴，時效視為不中斷。」暨81年度台上字第858號判決意旨：「惟按消滅時效，因請求而中斷者，若於請求後六個月內不起訴，視為不中斷，為民法第130條所明定。故依其反面解釋，若於請求後六個月內起訴，其時效仍於請求時即告中斷。至本院62年台上字第2279號判例，係就時效因撤回起訴而視為不中斷者，仍應視為請求權人於提出訴狀於法院，並經送達之時，已對義務人為履行之請求，所為之闡示，故須該訴狀送達時，時效尚未完成者，始能因請求而中斷，否則時效既於該訴狀送達前已完成，即無復因請求而中斷之可言。」係就請求權人或因撤回起訴、或因所提起之刑事附帶民事訴訟不合法而被駁回確定者，應視為請求權人於提出訴狀於法院，並經送達義務人時，消滅時效因有民法第129條第1項第1款「請求」之事由而中斷，此核與本件被上訴人於提出訴狀於法院時，消滅時效因有民法第129條第1項第2款「起訴」之事由而中斷者不同，自難比附援引。是本件消滅時效應於訴狀到達法院時（95年9月1日）即中斷，而非於訴狀送達上訴人時（95年9月14日）始中斷，上訴人主張本件早已逾越消滅時效之末日（95年9月2日），被上訴人之請求權因罹於時效而消滅，原判決顯有判決理由矛盾之違法云云，容有誤解。另核其上訴狀所載其餘內容，或係重述其在原審業經主張而為原判決摒棄不採之陳詞，或係就原審取捨證據、認定事實之職權行使事項，任加指摘違誤，或係就原審所為論斷或駁斥其主張之理由，泛言原判決違背法令，而未具體表明原判決究竟有如何合於不適用法規或適用不當、或有行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，尚難認為已對原判決之如何違背法令有具體之指摘。依首揭規定及說明，應認其上訴為不合法，應予駁回。
三、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 98 年 1 月 15 日
最高行政法院第三庭
審判長法官 高 啟 燦
法官 黃 淑 玲法官 劉 介 中法官 黃 合 文法官 吳 慧 娟以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異中 華 民 國 98 年 1 月 15 日
書記官 張 雅 琴