臺北高等行政法院裁定 九十二年度訴字第二九八三號
原 告 甲○○被 告 宜蘭縣礁溪鄉公所代 表 人 乙○○鄉長）右當事人間因耕地租佃爭議事件，原告不服宜蘭縣政府中華民國九十二年五月二十八日府訴字第○九二○○三三二六六號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」「訴訟事件不屬行政法院之權限者，行政法院應以裁定駁回之。」分別為行政訴訟法第二條、第一百零七條第一項第一款所明定。次按人民因耕地租佃關係所發生之爭執，屬於私權之爭執，依耕地三七五減租條例第二十六條第一項之規定，應另循租佃爭議程序，申請調解調處，不服調處者，移送該管司法機關裁判，自不得依行政爭訟方法以求救濟【最高行政法院（民國八十九年七月一日改制前為行政法院，下同）五十年度判字第七○號判例參照】。上開調解調處乃法律所定起訴請求私權救濟前必經之程序，本質上屬私權爭執之租佃爭議，不因必經該程序而更易其本質。受理調解或調處之機關拒絕人民調解或調處之聲請者，既屬就私權爭執所為，且已經過其程序，人民得逕行提起民事訴訟（最高法院四十八年度台上字第一三六二號判例參照），仍不得依行政爭訟程序以求救濟。其訴訟事件不屬行政法院之權限，若竟提起，行政法院應以裁定駁回之（最高行政法院九十一年度判字第二四一四號判決參照）。
二、本件原告就所有坐落宜蘭縣○○鄉○○段第九三六地號土地一筆，與訴外人即承租人吳再旺訂有耕地三七五租約，最近一次租約自民國（下同）八十六年一月一日起至九十一年十二月三十一日止，原告擬將出租土地收回自用，租約屆滿日起不再續租，要求承租人返還租賃土地，未獲承租人同意，於九十二年二月十三日申請（總收文字第一八七○號）被告耕地租佃委員會調解，經以原告因租約期滿擬將耕地收回，不再續約，非屬耕地租佃爭議，即非屬應調解事項為由，以九十二年二月二十一日礁鄉民字第○九二○○○一八七○號函（下稱系爭函文，原告認係原處分）駁回申請，原告不服提起訴願，經訴願決定不受理，原告仍不服，提起行政訴訟，請求原處分及訴願決定均撤銷，判命被告應受理原告收回耕地之申請並予調解云云。本件原告係就所有耕地，租期屆滿後不願續租為主張，其已否認租佃雙方間有耕地租佃關係存在，既為人民因耕地租佃關係所發生之爭執，屬於私權之爭執，揆諸首揭說明，應循民事訴訟途徑解決，原告自不得提起訴願，以資救濟，訴願機關從程序上決定駁回其訴願，尚無不合，原告對之提起行政訴訟，既屬私權爭執，本院無審判權，應予駁回。
三、依行政訴訟法第一百零七條第一項第一款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。
中 華 民 國 九十二 年 十一 月 二十四 日
臺 北 高 等 行 政 法 院 第 六 庭
審 判 長 法 官 林樹埔
法 官 曹瑞卿法 官 胡方新右為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後十日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 九十二 年 十一 月 二十五 日
書記官 陳幸潔