臺北高等行政法院裁定
99年度訴字第2284號原 告 拓興營造有限公司代 表 人 李崇豪（董事）住同上被 告 交通○○○區○道○○○路局代 表 人 曾大仁（局長）訴訟代理人 侯雪芬 律師上列當事人間政府採購法事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾3 個月不為決定，或延長訴願決定期間逾2 個月不為決定者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟，固為行政訴訟法第4 條第1 項所規定。次按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：……起訴不合程式或不備其他要件者。」同法第107 條第1 項第10款亦定有明文。
二、本件被告於民國96年8 月27日與原告就國道高速公路（通車路段）橋樑耐震補強工程（第1 期）第M12 標工程（下稱系爭工程）簽訂工程合約，原告應於規定開工日期（96年9 月28日）起算792 日曆天完工，期間因故展延工期128 天，預訂竣工日期為99年4 月4 日。嗣因原告施作進度嚴重落後，且有其他違約情事，經被告於99年3 月3 日終止契約，並於99年3 月4 日接管系爭工程之工地，並於99年3 月25日以工字第0996002472號函（下稱原處分）「進度嚴重落後及違反工程契約一般條款R.6 ⑶、⑹及⑺等可歸責於貴公司之事由，致終止契約已有政府採購法第101 條第12款情事」知原告，原告不服，提出異議，經被告以99年4 月20日工字第0990011671號函（下稱被告99年4 月20日函）為不予接受異議之決定。原告猶不服，於99年5 月6 日提起申訴，未待行政院公共工程委員會（下稱工程會）作成申訴審議判斷，即於99年11月18日以工程會逾3 個月未為決定為由，提起本件行政訴訟。其聲明為請求原處分及被告99年4 月20日函所為之異議處理結果，均應撤銷云云。
三、按「本法第78條第2 項所定完成審議期限，如申訴書尚待補正者，自補正之次日起算；申訴廠商於審議期限內續補具理由者，自最後補具理由之次日起算。」採購申訴審議規則第25條定有明文。次按「本法（即訴願法）第85條第1 項所定之3 個月訴願決定期間，自訴願書收受機關收受訴願書之次日起算（第1 項）。前項規定，於本法第85條第2 項補送、補正訴願書時，準用之（第2 項）。訴願人於訴願決定期間續補具理由者，訴願決定期間自收受最後補具理由之次日起算（第3 項）。訴願人於延長決定期間後再補具理由者，訴願決定期間自收受補具理由之次日起算，不得逾2 個月（第
4 項）。」行政院及各級行政機關訴願審議委員會審議規則第27條亦定有明文。查採購申訴審議規則乃工程會依據政府採購法第80條第5 項規定之授權，所訂立關於申訴審議之細節性及執行性規定，而申訴審議委員會必待申訴廠商已完足表示意見後，始得明確瞭解申訴廠商之申訴意旨及理由，而得作成申訴審議判斷，故上述規定內容，核與政府採購法規定意旨無違，工程會辦理申訴審議事務，自得援用。
四、經查原告不服被告99年4 月20日函所為不予接受異議之決定，於99年5 月6 日向工程會提起申訴，嗣原告於申訴審議期間續於99年7 月20日、99年8 月26日、99年9 月28日、99年10月21日、99年11月12日、99年11月19日及99年12月10日補具理由一節，有原告99年5 月3 日政府採購申訴書、99 年7月20日申訴補充理由㈠書、99年8 月26日申訴補充理由㈡書、99年9 月28日申訴補充理由㈢書及㈣書、99年10月21日申訴補充理由㈤書、99年11月12日申訴補充理由㈥書、99年11月19日申訴補充理由㈦書及㈧書、99年12月10日申訴補充理由㈨書附本院卷可參（參見本院卷第197 至217 頁），可見原告業於99年12月10日仍有提出申訴補充理由之情事，是本件工程會並未逾政府採購法第78條第2 項及及採購申訴審議規則第25條所定之期間；從而，原告於99年5 月6 日提起申訴後，申訴審議機關並無逾期而不為決定情事，原告未待其作成決定，即於99年11月18日以申訴審議機關逾3 個月未為決定為由，逕行提起本件訴訟，揆諸首揭規定，其起訴即屬不備要件，於法未合，應予駁回。又原告之訴，既因不合法而遭駁回，至其實體上之請求，即無所據，乃無審究之必要，併此敘明。
五、依行政訴訟法第107 條第1 項第10款、第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 100 年 1 月 13 日
臺北高等行政法院第四庭
審判長法 官 黃本仁
法 官 林妙黛法 官 陳秀媖上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 100 年 1 月 13 日
書記官 楊子鋒