臺北高等行政法院判決
100年度簡字第291號原 告 陸軍裝甲第五四二旅
通訊處所：新竹湖口郵政90979號
信箱代 表 人 張捷（旅長） 通訊處所：同上訴訟代理人 邱芳瑩 通訊處所：同上被 告 李進清上列當事人間薪資事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：本件因屬關於公法上財產關係之訴訟，其涉訟標的之金額為新臺幣（下同）5,829元，係在40萬元以下，依行政訴訟法第229條第1項第3款規定，應適用簡易程序，本院並依同法第233條第1項規定，不經言詞辯論，逕行裁判。
二、事實概要：被告原服役於原告所屬戰二營營部連，於服役期間溢領薪餉5,829 元，經原告於民國（下同）99年5 月18日以湖口鳳凰郵局第62號存證信函向被告催討溢領90年至93年間薪餉金額共計5,829 元，迄未返還，原告遂提起本件行政訴訟。
三、本件原告主張：
（一）被告原服役於原告所屬戰二營營部連，於服役期間溢領薪餉5,829元，被告卻拒不繳回，迄今仍拒不清償。爰依行政訴訟法第8條規定，提起本件行政訴訟。
（二）為此，聲明求為判決：
1.被告應給付原告5,829元，及93年12月31日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。
2.訴訟費用由被告負擔。
四、被告方面：被告經合法通知，未提出書狀答辯，亦未到庭陳述。
五、上開事實概要欄所述之事實，除後列之爭點事項外，其餘為兩造所不爭執，並有陸軍第六軍團所屬官兵溢領90年至93年度薪餉人員名冊、陸軍第六軍團指揮部98年7 月22日陸六軍人字第0980006973號令、湖口鳳凰郵局第62號存證信函等件附於本院卷可稽，堪予認定。
六、本件之爭點厥為：本件原告之公法上不當得利請求權，是否已因時效完成而當然消滅？本院判斷如下：
（一）按「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。……」行政程序法第131條定有明文。另按「關於公法上請求權之時效相關問題，因法律並無明文，固得類推適用民法相關規定；惟類推適用，應就性質相類似者為之；而基於國家享有公權力，對人民居於優越地位之公法特性，為求公法法律關係之安定，及臻於明確起見，公行政對人民之公法上請求權因時效完成者，其公權利本身應消滅。至於司法院釋字第474號解釋亦僅闡明時效中斷及不完成，於相關法律未有規定前，應類推適用民法規定，而不及於時效完成之法律效果；故關於公法上請求權之消滅時效，不宜類推適用民法第144條關於抗辯權之規定。」（最高行政法院95年8月份庭長法官聯席會議(二)決議參照）故公法上請求權之消滅時效起算與民法同，除法另有明文規定外，應自請求權可行使時起算，且我國公法上請求權時效消滅之法律效果，係採權利消滅主義，而非採抗辯權發生主義。
（二）經查，本件原告起訴請求被告返還溢領之90年至93年薪餉5,829元，固據提出存證信函、陸軍第六軍團所屬官兵溢領90年至93年度薪餉人員名冊、陸軍第六軍團指揮部98年
7 月22日陸六軍人字第0980006973號令等件影本附於本院卷可參證（見本院卷第11頁至第12頁）。惟被告90年薪餉，原告最遲於90年12月5 日發放；被告91年薪餉，原告最遲於91年12月5 日發放；被告92年薪餉，原告最遲於92年12月5 日發放；被告93年薪餉，原告最遲於93年12月5 日發放，此有本院100 年6 月29日準備程序筆錄附於本院卷可參（見本院卷第24頁）。是原告對於被告溢領之90年至93年薪餉本得於該核發之日起，行使請求返還溢領款項之公法上權利，核其時效，分別至95年12月6 日、96年12月
6 日、97年12月6 日、98年12月6 日即已屆滿。原告於消滅時效期間屆滿後，遲至100 年5 月3 日始本於公法上不當得利提起本件行政訴訟，請求被告返還溢領之90年至93年薪餉共計5,829 元及自93年12月31日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息，依上開規定及說明，其公法上債權顯已因時效完成而當然消滅，則原告請求被告應給付原告5,829 元及自93年12月31日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息，即屬無據，應予駁回。
七、綜上所述，原告依公法上不當得利之法律關係，請求被告應給付原告5,829元及自93年12月31日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息，為無理由，應予駁回。
八、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法均與本件判決結果不生影響，故不逐一論述，併此敘明。
據上論結，本件原告之訴為無理由，爰依行政訴訟法第236條、第233條第1項、第98條第1項前段判決如主文。
中 華 民 國 100 年 6 月 30 日
臺北高等行政法院第一庭
法 官 許麗華上為正本係照原本作成。
本件以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限，始得於本判決送達後20日內向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如已於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補具上訴理由（均按他造人數附繕本），且經最高行政法院許可後方得上訴。
中 華 民 國 100 年 6 月 30 日
書記官 林淑盈