臺北高等行政法院裁定
108年度訴字第1140號原 告 皮建中被 告 國防部代 表 人 嚴德發（部長）訴訟代理人 徐克銘 律師複 代理人 雷兆衡 律師
參 加 人 吳有忠上列原告與被告間有關眷舍事務事件，本院裁定如下：
主 文吳有忠應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項定有明文，依同條第3項規定，於其他訴訟也有準用。
二、本件行政訴訟起因於原告之父皮永生（下稱皮員）經核配桃園縣○○市（民國103年12月25日改制為桃園市中壢區）○○○村OOO號眷舍（下稱系爭眷舍），原告及其姊皮秀霞於其父母死亡後，協議系爭眷舍改建後由原告為單一權益接替人，旋原告將系爭眷舍權益轉讓予參加人，報經前陸軍第六軍團司令部（現改制為陸軍第六軍團指揮部，下稱陸軍六軍團）以86年1月23日（86）華溯字第0895號令（下稱86年1月23日令）將原核配皮員之系爭眷舍權益註銷，改核配予參加人。原告不服陸軍六軍團86年1月23日令，訴經被告96年決字第097號訴願決定，以陸軍六軍團業以96年7月26日怡麟字第0960008566號呈（下稱96年7月26日呈）撤銷86年1月23日令，乃為不受理之決定。原告據於96年8月2日向國防部軍備局申請輔助購宅款，旋以被告於法定期間內應作為而不作為，訴經行政院97年4月25日院臺訴字第0970084633號訴願決定，以被告應於2個月內就原告申請輔助購宅款事件作成具體之處分。經被告於97年4月25日以國政眷服字第0970005084號書函（下稱被告97年4月25日書函）復原告，略以參加人偽造文書等案件，業經國防部最高軍事法院95年11月8日（按應係95年11月6日）判決無罪確定。陸軍六軍團雖以96年7月26日呈報國防部陸軍司令部（下稱陸軍司令部）將陸軍六軍團86年1月23日令撤銷，惟陸軍司令部另以96年10月16日鄲眷字第0960005841號令（下稱96年10月16日令）復陸軍六軍團，以早年依據國軍軍眷業務處理作業要點規定，向由各軍團辦理列管之眷舍調配作業，不宜撤銷陸軍六軍團86年1月23日令。參加人原眷戶資格無誤，原告所請輔助購宅權益，歉難辦理。嗣原告迭於107年間具陳情書，經國防部政治作戰局（下稱政戰局）呈報被告以107年10月29日國政眷服字第1070009792號函（下稱原處分）復原告，以系爭眷舍經陸軍六軍團以86年11月23日令（按應係86年1月23日令）改配予參加人，依辦理國軍老舊眷村改建注意事項（下稱眷村改建注意事項）壹之二及陸之二規定，系爭眷舍既已改配參加人，原告無同時存在違占戶身分之可能，所陳恢復違占戶資格與規定不符，礙難辦理。原告不服，提起訴願遭決定駁回，於是向本院提起行政訴訟。聲明訴請：1.撤銷原處分及訴願決定。2.被告應對原告系爭申請事件作成准予違占戶之行政處分。
三、查原處分係因系爭眷舍已改配參加人，故否准原告所陳恢復系爭眷舍違占戶資格。又參加人為系爭眷舍之配住眷戶，原告提起本件申請被告作成准予違占戶之行政處分之訴，如獲勝訴，參加人之權利或法律上利益均將受損害，有使其獨立參加本件訴訟之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。另關於本件訴訟程度，查經原告起訴並由被告答辯後，本院已於108年12月25日、109年3月4日由受命法官進行準備程序，末以敘明。
中 華 民 國 109 年 3 月 5 日
臺北高等行政法院第五庭
審判長法 官 張 國 勳
法 官 楊 坤 樵法 官 梁 哲 瑋上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 109 年 3 月 5 日
書記官 林 苑 珍