臺北高等行政法院裁定110年度訴字第473號原 告 臺灣桃園農田水利會代 表 人 黃金春(會長)訴訟代理人 吳欣陽律師(兼送達代收人)
周宇修律師被 告 桃園市楊梅地政事務所代 表 人 李淑貞(主任)訴訟代理人 陳宥寯
李中義
參 加 人 行政院農業委員會農田水利署代 表 人 蔡昇甫(署長)輔助參加人 內政部代 表 人 花敬群(代理部長)上列當事人間有關農田水利事務事件，本院裁定如下：
主 文
一、行政院農業委員會農田水利署應獨立參加本件訴訟。
二、內政部應輔助參加本件被告之訴訟。理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項定有明文，且依同條第3項規定，上揭規定於其他訴訟準用之。又行政訴訟法第44條亦明定：「（第1項）行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟。（第2項）前項行政機關或有利害關係之第三人亦得聲請參加。」
二、行政院農業委員會農田水利署（下稱農田水利署）前依農田水利法第23條規定，以農田水利會改制後資產及負債由國家概括承受，並納入農田水利作業基金管理，其為管理機關為由，於民國109年10月26日以農水桃字第1096236085號函檢附土地登記申請書及登記清冊等文件，請被告將原告名下之土地辦理所有權移轉登記，嗣經被告以109年楊地字第120390號土地登記案審查，於109年10月30日將原登記為原告所有之桃園市○○區○○○段○○○○小段000地號土地（下稱系爭土地），以接管為登記原因，登記所有權人為中華民國，管理機關為農田水利署(下稱原處分)。原告不服，提起訴願，經桃園市政府決定駁回，遂向本院提起行政訴訟。
三、查原告提起本件訴訟，先位聲明請求確認原處分無效，備位聲明則請求撤銷原處分及訴願決定。又農田水利法於109年10月1日施行後，原農田水利會之資產及負債由國家概括承受（農田水利法第23條第1項），則農田水利署既為承受資產之管理機關，本院如認原告之訴為有理由，其權利或法律上利益將受損害，自有使其獨立參加本件訴訟之必要。另因被告先前並未碰過本案此種情況，土地登記規則內亦無相關規定，如何辦理登記，實有疑義，故被告係依據內政部109年10月15日令意旨辦理所有權移轉登記等情，業經被告訴訟代理人於本院審理時陳述明確，故如何辦理本件系爭土地所有權移轉登記，不僅涉及內政部之權限，亦攸關本件事實關係及法律關係之判斷，本院認有命其輔助被告進行訴訟之必要，爰依前揭規定，裁定如主文。中 華 民 國 112 年 1 月 4 日
臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官 楊得君
法 官 周泰德法 官 彭康凡上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 112 年 1 月 4 日
書記官 陳可欣