臺北高等行政法院裁定111年度停字第97號聲 請 人 陳浩正相 對 人 臺北市政府都市發展局代 表 人 王玉芬上列當事人間因建築法事件，聲請人聲請停止原處分（相對人110年12月17日北市都建字第1106216923號）之執行，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。」「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。」行政訴訟法第116條第1項及第2項分別定有明文。是原處分或決定原則上不停止執行，停止執行須以原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事，為其前提要件。而所謂「難於回復之損害」係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言，至當事人主觀上難於回復之損害，當非屬該條所指之難於回復之損害。又所謂急迫情事，係指原處分或決定已開始執行或隨時有開始執行之虞，必其執行將發生難於回復之損害且情況緊急，非即時由行政法院予以處理，則難以救濟，否則尚難認有以行政法院裁定停止執行予以救濟之必要（最高行政法院107年度裁字第1739號裁定意旨可參），另聲請人應就上開事項負釋明之責，合先敘明。
二、本件經過：
㈠、緣聲請人所有位處○○市○○區○○街00○0號4樓頂之既存違建（下稱系爭建物），經臺北市政府都市發展局（下稱原處分機關）依民國（下同）110年11月23日消防局火災通報簽奉市長核可，既存違建發生火災後優先查報拆除之故，遂以110年12月17日北市都建字第1106216923號函（下稱原處分）通知聲請人應予拆除，嗣以111年5月11日北市都建字第1116137709號函通知聲請人所有系爭建物係屬「臺北市公寓大廈及違反建築法爭議處理委員會決議案件」，請聲請人於111年7月6日前自行配合拆除改善；逾期未拆，原處分機關訂於同年7月7日上午起強制拆除，屆時請配合辦理。
㈡、聲請人不服上情陳情原處分機關後，臺北市建築管理工程處以111年7月25日北市都建查字第1116157646號開會通知單，通知聲請人出席同年8月8日下午2時15分許所召開之第1110802次「臺北市公寓大廈及違反建築法爭議處理委員會」。會後，原處分機關仍以111年8月30日北市都建字第1116169618號函覆聲請人略以；「主旨：...本市○○區○○街00○0號4樓頂違建案...請於111年9月22日前自行配合拆除改善；逾期未拆，本局訂於111年9月23日上午9時起強制拆除，屆時請配合辦理。說明：一、依本局110年12月17日北市都建字第1106216923號函辦理。二、旨揭違建因違反建築法及臺北市違章建築處理規則相關規定，前經本局查報在案須配合改善拆除，以資適法。三、另依建築法暨違章建築處理辦法規定，本案強制拆除時，敷設於違章建築之建築物設備一併拆除之...。」。聲請人不服，遂具狀向原處分機關就111年8月30日北市都建字第1116169618號函聲明異議，臺北市政府以111年10月31日府都建字第1113079635號函猶作成核駁決定，聲請人甚難甘服，遂向本院提請行政訴訟，並聲請停止原處分之執行。
三、本件聲請意旨略以：今原核駁決定既有未符於建築法、臺北市違章建築處理規則及行政程序法之違法，其合法性顯有疑義，即應停止執行。系爭建物雖繼續存在，並不會影響公眾通行、居住安寧或其他住戶之權益，惟若拆除，聲請人之財產權利卻會受到縱非完全不得以金錢賠償，但亦非完全可以替代回復之損害，有致生將來損害範圍計算困難之虞，權衡停止執行於公益並無重大影響，自應認確有停止執行之必要性云云。
四、經查：
㈠、本件聲請人因不服相對人所為原處分，循序行政訴訟，經本院以111年度訴字第1601號建築法事件受理繫屬中，已據本院查明屬實，此有本院案件明細資料表在卷可稽，故本件應屬是否符合行政訴訟法第116條第2項所定要件之判斷問題，合先敘明。
㈡、聲請人就其因原處分之執行，究生何種難於回復之損害、有何急迫情事等項，未具體主張及釋明。又系爭建物係位於○○市○○區○○街00○0號4樓頂之既存違建，系爭建物之拆除，依客觀情形及一般社會通念，非不能以金錢加以補償或回復，不致達到回復困難程度，是原處分之執行，並不會發生日後難以回復之損害。
五、綜上，聲請人本件停止執行之聲請，核與行政訴訟法第116條第2項所定要件不符，應予駁回。至聲請人其他關於實體事項之爭執，猶待本案訴訟審酌兩造之主張，並依相關證據綜合判斷，方得認定，附此敘明。
六、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 2 月 24 日
臺北高等行政法院第五庭
審判長法 官 陳心弘
法 官 畢乃俊法 官 林妙黛上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 112 年 2 月 24 日
書記官 簡若芸