臺北高等行政法院裁定111年度全字第32號聲 請 人 韋建華訴訟代理人 宋正一 律師
邱敏維 律師相 對 人 臺北市政府社會局代 表 人 周榆修（局長）上列聲請人聲請假處分，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按行政訴訟法第116條第3項規定：「於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不在此限。」第298條第2項規定：「於爭執之公法上法律關係，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險而有必要時，得聲請為定暫時狀態之處分。」第299條規定：「得依第116條請求停止原處分或決定之執行者，不得聲請為前條之假處分。」是可知，停止執行與假處分，均屬行政訴訟提供人民之暫時權利保護制度，並依本案訴訟種類不同，分別適用不同的暫時權利保護制度。對於撤銷訴訟，因其訴訟目的係請求法院撤銷違法之積極負擔行政處分，故於法律規定得依聲請停止執行提供暫時權利保護時，自應適用停止執行制度，不得聲請假處分，以避免保全手段重疊。易言之，得依行政訴訟法第116條請求停止原處分或決定之執行者，不得聲請為保全強制執行及定暫時狀態之假處分。
二、聲請意旨略以：聲請人為臺北市旅館商業同業公會（下稱旅館公會）第16屆理事長，任期自民國110年2月18日至113年2月17日。相對人以聲請人自110年7月20日旅館公會監事總辭以來迄今，無法克盡理事長之法定職務，致旅館公會迄今無法正常運作，明顯有廢弛會務之實，依商業團體法第67條第1項規定，以111年5月16日北市社團字第1113076706號函（下稱原處分）撤免聲請人旅館公會之理事、常務理事暨理事長職務，業經聲請人提起訴願在案。原處分嚴重違反憲法保障聲請人之集會結社自由及工作權，且明顯違反行政程序法規定，對聲請人身分有重大損害且難以回復而具急迫情形，依行政訴訟法第298條第2項、第300條之規定，提起本件定暫時狀態假處分之聲請，請求於本案訴訟確定前，准由聲請人行使旅館公會第16屆理事長職權，並禁止相對人以停止、解任、罷免、另為補選之方式影響聲請人繼續執行第16屆理事長職務等語。
三、經查：聲請人因不服相對人以原處分撤免聲請人旅館公會之理事、常務理事暨理事長職務，自應提起撤銷訴訟資為救濟，且聲請人亦自承已就原處分不服而提起訴願。是以，聲請人如為獲暫時權利保護，應依訴願法第93條第2項、第3項或行政訴訟法第116條第3項之規定，向訴願機關或本院聲請停止執行原處分，如獲准許即可達到暫時停止原處分效力及執行力之效果。惟聲請人逕依行政訴訟法第298條第2項規定，向本院聲請假處分，顯與行政訴訟法暫時權利保護制度設計不符，依首揭規定及說明，自為法所不許，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 111 年 6 月 27 日
臺北高等行政法院第四庭
審判長法 官 高愈杰
法 官 鍾啟煒法 官 李君豪上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 111 年 6 月 27 日
書記官 樓琬蓉