臺北高等行政法院裁定111年度訴字第1493號原 告 柯麗卿
戴錦銓
張國華
張聖恩鍾德美劉孟芬
謝玲安共 同訴訟代理人 林重宏 律師
張日昌 律師被 告 衛生福利部代 表 人 薛瑞元（部長）住同上訴訟代理人 黃旭田 律師
林柏辰 律師陳孝宇
參 加 人 財團法人張榮發慈善基金會代 表 人 吳景明（董事長)上列當事人間財團法人法事件，原告不服行政院中華民國111年10月6日院臺訴字第1110189555號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文財團法人張榮發慈善基金會應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項定有明文。
二、緣財團法人張榮發慈善基金會（下稱張榮發基金會）第8屆董事人數包含原告等7人在內共15名，原告鍾德美並為董事長，任期於民國109年1月10日屆滿，經被告前於109年1月6日、109年3月10日、109年5月28日及110年1月14日多次發函，請張榮發基金會依財團法人法第43條等規定儘速辦理第9屆董事改選等事項在案。其間，張榮發基金會於109年4月17日第8屆第6次董事會議決議通過第8屆董事長解任與選任案，繼任董事長吳景明等聲經臺灣臺北地方法院110年1月11日109年度全字第467號裁定定暫時狀態處分，禁止原告鍾德美行使董事長職務及暫由吳景明行使董事長職務，該裁定經原告鍾德美抗告及再抗告均遭駁回而確定在案。嗣繼任董事長吳景明召集110年1月29日第8屆第7次董事會議、110年2月4日第8屆第8次董事會議、110年2月17日第8屆第9次董事會議，其議案均含財團法人法第45條第2項第5款規定之董事改選，惟上述3次董事會議均因出席董事人數未達財團法人法第45條第1項第2款規定特別決議之法定門檻，而無法進行董事改選。張榮發基金會遂依據第8屆第9次董事會議臨時動議決議，於110年2月20日以張榮發慈善（八）字第110022001號函請被告依財團法人法第45條第4項規定，許可其改以普通決議進行董事改選，經被告以110年6月9日以衛授家字第1100104505號函（下稱原處分）復許可，原告不服原處分，提起訴願，經行政院訴願決定不受理在案。原告猶未甘服，遂提起本件行政訴訟，並聲明：訴願決定及原處分均撤銷。
三、經核，張榮發基金會為被告作成原處分之申請人（見本院卷第287至288頁），原告提起本件撤銷訴訟，訴請撤銷原處分，本院如認原告之訴為有理由，張榮發基金會之權利或法律上利益將受損害，而有使其獨立參加本件訴訟之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。中 華 民 國 112 年 5 月 2 日
臺北高等行政法院第一庭
審判長法 官 蕭忠仁
法 官 林麗真法 官 林秀圓上為正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 112 年 5 月 8 日
書記官 張正清