臺北高等行政法院裁定111年度訴字第1358號原 告 江秀梅訴訟代理人 賴淑玲 律師原 告 王詠璇訴訟代理人 翁呈瑋 律師上二人共同訴訟代理人 李永然 律師
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參 加 人 財團法人王少柏慈善基金會代 表 人 沈朝標（董事長）上列當事人間財團法人法事件，原告不服行政院中華民國111年9月8日院臺訴字第1110185312號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文財團法人王少柏慈善基金會應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項前段定有明文。
二、事實概要：
(一)訴外人王少柏於民國108年4月19日與訴外人張皓帆、蔡伶美間訂定由臺灣臺北地方法院（下稱臺北地院）所屬民間公證人馬有敏公證之信託契約（下稱系爭契約），系爭契約第1條約定略以：委託人王少柏因立志於公益慈善事業，願捐助財產，成立王少柏慈善基金會，並將名下財產信託於受託人張皓帆、蔡伶美，以利日後成立基金會時，以其名義代為捐助相關管理處分行為。王少柏並選任訴外人沈朝標、徐炳清、蔡伶美、張碧霞、于慧為該基金會之董事，於108年5月8日召開該基金會第1屆第1次董事會決議，其中第1案為確認由王少柏擬具之捐助章程草案，第2案為全體董事推選沈朝標為董事長。沈朝標旋即於108年5月16日向被告申請許可設立財團法人王少柏慈善基金會（即參加人），嗣王少柏於108年5月20日死亡，生前未及將財產移轉予受託人張皓帆、蔡伶美。
(二)原告為王少柏之繼承人，於108年6月28日向臺北地院起訴請求撤銷系爭契約，確認108年5月10日以王少柏為贈與人之贈與及信託契約不存在（案號：108年度訴字第2722號），嗣於110年1月18日撤回起訴，另行向張皓帆、蔡伶美及參加人起訴請求連帶給付系爭契約附件之現金、基金、保險金額1億1,149萬3,248元，並將公司股票回復為王少柏所有等事件，經臺灣新北地方法院（下稱新北地院）於112年5月18日以110年度重訴字第365號判決駁回原告之訴。
(三)期間，被告所屬社會及家庭署（下稱社家署）以108年7月4日社家婦字第1080014468號函（下稱108年7月4日函），認關於捐助人之捐助財產是否有繼承及信託契約是否有效之疑義，須俟臺北地院108年度訴字第2722號案確定後再行申請。訴外人沈朝標於109年8月18日，再行送件申請設立參加人，經社家署以109年8月27日社家婦字第1090020322號函（下稱109年8月27日函）請沈朝標檢具財團法人法第10條及臺北地院108年度訴字第2722號事件確定之文件後再行提出。沈朝標不服，提起訴願，遭被告以110年1月26日衛部法字第1090034307號訴願決定撤銷109年8月27日函，由社家署於2個月內另為適法之處理。
(四)沈朝標先後於110年8月6日及110年9月28日向被告送件申請許可設立參加人，經被告以110年9月30日衛授家字第1100019656號函（下稱110年9月30日函），認本件信託契約約定之不動產2筆，未及於捐助人死亡前辦理登記，該不動產所有權為繼承人所有，非可移轉之捐助財產，請調整捐助財產之種類及金額，補正捐助章程及相關佐證資料。沈朝標遂於110年10月18日補正，經被告以110年11月23日衛授家字第1105002641號函（下稱原處分）許可設立參加人。參加人即向新北地院聲請設立登記，經該院於110年12月8日登記於法人登記簿，並於翌日以110新北院賢登字第62158號公告，俟聲請人完成法人登記程序，繳驗財產已移法人所有之證明文件後，發給法人登記證書，嗣於110年12月20日發給法人登記證書。之前，原告江秀梅於110年11月15日向被告陳情，請被告駁回沈朝標申請許可設立參加人，經被告以110年11月26日衛授家字第1105001335號函（下稱110年11月26日函）回復，被告以原處分許可設立參加人在案。原告不服原處分，提起訴願，遭訴願決定駁回，原告仍不服，提起本件行政訴訟。
三、經查，參加人經被告以原處分許可設立在案，原告提起本件訴訟請求撤銷訴願決定及原處分，是本件判決之結果，倘認原告之訴有理由，參加人之權利及法律上利益將受損害，爰依首揭規定，依職權命參加人獨立參加本件訴訟，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 6 月 1 日
臺北高等行政法院第一庭
審判長法 官 蕭 忠 仁
法 官 黃 翊 哲法 官 羅 月 君上為正本係照原本作成。不得聲明不服。
中 華 民 國 112 年 6 月 1 日
書記官 陳 又 慈