臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭112年度訴字第1187號原 告 楊秉諭訴訟代理人 楊志勇 律師被 告 新北市三峽區公所代 表 人 施玉祥（區長）訴訟代理人 黃文承 律師
參 加 人 鄧凱強
吳怡如陳桂香上列當事人間返還土地事件，本院裁定如下：
主 文本院中華民國113年7月11日112年度訴字第1187號裁定關於命陳桂香獨立參加部分撤銷。
鄧凱強、吳怡如應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按「裁定經宣示後，為該裁定之行政法院、審判長、受命法官或受託法官受其羈束；不宣示者，經公告或送達後受其羈束。但關於指揮訴訟或別有規定者，不在此限。」行政訴訟法第208條定有明文。準此，行政法院為指揮訴訟裁定後，如認有撤銷或變更之必要者，自許另以裁定為之。次按行政訴訟法第42條第1項規定：「（第1項）行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」足見非行政處分之受益人，對於他人不服行政處分提起撤銷訴訟之結果，並無受權利或法律上利益損害之虞，並非屬法律上之利害關係人，自無命其獨立參加訴訟之必要。
二、又按行政法院認為訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第3項定有明文。
三、緣原告於民國110年9月16日以申請書向被告申請，將其所有坐落新北市三峽區白雞段白雞小段64-572、64-578、64-579、64-580、64-581地號等5筆土地（下稱系爭土地）上鋪設之柏油路面（下稱系爭路面）刨除，經被告於110年9月27日新北峽工字第1102603250號函覆略以：系爭土地於建築執照70峽建字第1085號（下稱系爭建照）內已有提供土地使用同意書，同意供作道路通行使用，且依門牌初編日期可推定供通行已達20年以上，被告為維護用路人通行安全，曾於109年間派工改善，將舊有瀝青路面刨除後重新鋪設瀝青混凝土，原告所請欠難同意等語。原告不服，乃提起本件行政訴訟，請求被告刨除如附表所示土地其上面積之柏油。
四、經查，原告請求刨除之系爭路面乃系爭建照基地範圍，為系爭建照基地內道路，吳怡如、陳桂香為系爭建照所載建物之所有權人或事實上處分權人，有通行系爭路面之事實，惟陳桂香已於111年4月19日將建物所有權出售予參加人鄧凱強；則本件訴訟之結果，如認原告之訴有理由，參加人鄧凱強、吳怡如通行系爭土地之權利或法律上利益將受有損害，爰依職權命參加人鄧凱強、吳怡如獨立參加本件訴訟；而陳桂香既已將建物出售，而再無通行系爭路面之事實，就本件訴訟結果已不具法律上之利害關係，自無命其獨立參加訴訟之必要，爰依前開規定及說明，裁定將本院前裁定關於關於命陳桂香獨立參加部分撤銷。
中 華 民 國 113 年 8 月 28 日
審判長法 官 高愈杰
法 官 孫萍萍法 官 周泰德上為正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 113 年 8 月 28 日
書記官 徐偉倫附表編號 地號 樹林地政事務所測量面積（㎡） ⑴ ⑵ ⑶ ⑷ 1 64-572 9 2 2 64-578 12 10 3 64-579 11 10 4 64-580 9 10 5 64-581 12 14 2 1 小計（㎡） 53 46 2 1 合計（㎡） 102