臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第三庭112年度訴字第678號原 告 趙岩訴訟代理人 許秀雯 律師
陳明彥 律師謝孟釗 律師被 告 內政部代 表 人 林右昌（部長）訴訟代理人 蘇慧雯
朱玟諭詹凱傑輔助參加人 大陸委員會代 表 人 邱太三（主任委員）上列原告與被告間臺灣地區與大陸地區人民關係條例事件，原告聲請輔助參加人輔助參加訴訟，本院裁定如下：
主 文大陸委員會應參加本件被告之訴訟。
理 由
一、行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟，為行政訴訟法第44條第1項所明定。
二、原告係大陸地區人民，與我國國民鄭君在美國結婚，於民國109年11月2日申請來臺團聚，被告以經該部移民署（下稱移民署）109年11月3日(109)移署北北服字第000000000000號及109年11月19日(109)移署北北服字第000000000000號通知書通知補正原告在大陸地區同性婚姻成立之相關證明文件，迄今已逾2個月仍未補正，為避免行政程序延遲，依大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法（下稱進入許可辦法）第10條規定，以110年1月28日內授移字第0000000000號函（下稱前次處分）駁回原告來臺團聚之申請。原告不服，循序提起行政爭訟，案經本院110年度訴字第1007號判決（下稱系爭判決）：1.訴願決定及原處分均撤銷。2.被告就原告本件申請來臺團聚事件，應依本判決之法律見解作成決定。3.原告其餘之訴駁回。嗣被告重為處分，以大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，始得依法令申請進入臺灣地區團聚，臺灣地區與大陸地區人民關係條例（下稱兩岸人民關係條例）第17條第1項定有明文。鄭君與原告前於美國結婚，依兩岸人民關係條例第41條第3項及第52條第1項規定略以，本章所稱行為地，係指在臺灣地區或大陸地區；結婚之方式及其他要件，依行為地之規定。因該結婚之行為地屬第三國，故無從適用上開規定，爰原告團聚申請案歉難許可，以111年8月24日內授移字第0000000000號函（下稱原處分）駁回原告來臺團聚之申請。原告不服，提起訴願，經訴願機關作成「原處分撤銷，由原處分機關於2個月內另為適法之處分」之訴願決定，因被告迄未另為適法之處分，遂提起本件行政訴訟。
三、經查，大陸委員會（下稱陸委會）係我國政府統籌處理大陸事務的專責機關，為兩岸人民關係條例之主管機關（參該條例第3條之1），而被告據以否准原告申請來臺團聚之依據係：本件無從適用上開條例第41條第3項及第52條第1項規定；復由被告於112年11月14日準備程序稱:本件有關大陸事務的主管機關是陸委會，...，被告有函詢陸委會關於本件的見解，陸委會於112年7月13日有函復（原處分卷第58-59頁）；再由原告提供之被告112年9月11日函略以：...說明三、...兩岸人民結婚面談及戶籍登記係屬符合法律規定後之附隨行政行為，倘經兩岸人民關係條例主管機關陸委會妥處兩岸人民同性婚姻議題，兩岸人民得依兩岸人民關係條例為同性結婚後，本部即得配合辦理後續結婚面談及同性結婚登記事宜等語。是為利瞭解本件所涉相關法令全貌、政策立場及其適法性等，以正確適用相關法令，並經原告聲請由陸委會輔助被告參加訴訟，本院認本件有由陸委會輔助被告參加訴訟之必要，爰裁定如主文。中 華 民 國 113 年 1 月 2 日
審判長法 官 高愈杰
法 官 孫萍萍法 官 周泰德上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 113 年 1 月 2 日
書記官 徐偉倫