臺北高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第一庭112年度訴字第969號原 告 王茂霖訴訟代理人 謝孟羽 律師（法扶律師）被 告 桃園市選舉委員會代 表 人 蘇俊賓（主任委員）被 告 中央選舉委員會代 表 人 李進勇（主任委員）共 同訴訟代理人 顏碧志 律師輔助參加人 法務部代 表 人 蔡清祥（部長）上列當事人間選舉事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文法務部應輔助參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟，為行政訴訟法第44條第1項所明定。
二、緣被告中央選舉委員會（下稱被告中選會）定於民國113年1月13日辦理第16任總統、副總統選舉及第11屆立法委員選舉（下合稱系爭選舉）。原告為年滿20歲之國民，現於法務部矯正署臺北監獄（下稱臺北監獄）執行，戶籍遷入臺北監獄6個月以上，無其他遭剝奪選舉投票權之情形，為系爭選舉之選舉權人，惟先前未能實際行使投票權。原告委由社團法人監所關注小組函請被告中選會、被告桃園市選舉委員會（下稱被告桃委會）於舉行系爭選舉時，在臺北監獄設置投票所。被告中選會以112年3月27日中選務字第1120021603號函（下稱112年3月27日函）、被告桃委會以112年3月28日桃選一字第1120005309號函（下稱112年3月28日函）覆略以：「有關監所收容人如戶籍已遷至監所，其在戶籍地投票所投票可能方式，包括由監所戒護收容人外出前往該監所所在地之投票所投票，惟此尚涉及法務部權責。至如在監所內設置投票所，屬於特設投票所，即選務機關針對特定身分之選舉人，在特定地點設置投票所，以方便行使投票權的一種投票方式。特設投票所為不在籍投票類型之一，考量監所情況特殊，於監所特設投票所，允應於總統副總統選舉罷免法（下稱總統選罷法）及公職人員選舉罷免法（下稱公職選罷法）明文規範，以避免爭議。」原告不服被告中選會112年3月27日函、被告桃委會112年3月28日函，提起本件行政訴訟，並先位聲明：被告桃委會應於原告所在之法務部矯正署臺北監獄內，設置系爭選舉之投票所，供原告行使前開選舉之選舉權；備位聲明：確認被告中選會有使原告得以行使系爭選舉之選舉權之義務存在。
三、經查，法務部掌理刑事執行等檢察行政之政策規劃、法規研擬、指導及監督暨所屬機關（構）辦理矯正事務之指導及監督等事項，其次級機關即矯正署之業務包括規劃矯正政策，指揮、監督所屬矯正機關（構）執行收容人之戒護管理、教化輔導等事項，法務部組織法第2條第5款、第10款及第5條第4款分別定有明文。本件原告起訴之聲明，事涉於矯正機關（構）內設置投票所等措施之可行性評估，攸關原告之起訴有無理由，有由法務部參與訴訟程序到庭說明、協助釐清之必要，爰依首揭法律規定，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 11 月 21 日
審判長法 官 蕭忠仁
法 官 林秀圓法 官 羅月君上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 112 年 11 月 21 日
書記官 陳又慈