臺灣臺北地方法院行政訴訟裁定 103年度簡字第214號原 告 王聖義被 告 臺北市政府代 表 人 郝龍斌訴訟代理人 黃郁惠
戴廷宇上列當事人間住宅補貼事件，原告不服內政部中華民國103年2月26日台內訴字第0000000000號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、事實概要：原告於民國102年8月29日向被告申請102年度住宅租金補貼，被告審查結果發現，原告持有1戶住宅，核與自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法（簡稱補貼辦法）第16條第1項第1款規定不符，被告乃以102年10月30日府都服字第00000000000號函通知原告經審查結果列為不合格（即本件原處分）。原告不服，於102年11月22日提出陳情書檢附更正資料請被告查核更正，被告以102年12月5日府都服字第00000000000號函復原告，仍應依該府102年10月30日府都服字第00000000000號函辦理。原告不服，主張位於屏東縣○○鎮○○路之房屋係其二媽於原告20歲時以其名義購買，嗣旋即賣出但未辦理過戶，原告對上情一概不知，自24歲即在臺北工作僅每年春節回鄉省親，亦未注意地貌不同，至現年64歲申請租金補貼才知有房屋1事，經提出申請複查，屏東縣政府稅務局潮州分局才以複查日作過戶日，實非得宜；又其以電話諮詢台電公司，該公司回覆系爭房屋已於94年9月停止用電，故可推測當時已拆為空地為由，提起訴願，復經駁回後，遂提起本件行政訴訟。
二、按當事人提起撤銷訴訟，應先經合法訴願程序為前提，此觀行政訴訟法第4條規定甚明。若未經合法訴願程序，遽行提起行政訴訟，屬不備起訴要件，應依同法第107條第1項第10款規定，以裁定駁回之。次按，訴願之提起應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之；利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算，但自行政處分達到或公告期滿後，已逾3年者，不得提起；訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準；提起訴願逾法定期間者，應為不受理之決定，分別為訴願法第14條第1項、第2項、第3項、第77條第2款所明定。從而，原告提起訴願，如逾法定期間，即難謂已踐行合法訴願程序，所提撤銷訴訟，因不備須經合法訴願程序之要件，行政法院自得依首揭規定，以裁定駁回原告之訴。
三、查本件係原告不服被告102年10月30日府都服字第00000000000號函及內政部訴願決定而訴請撤銷，其訴訟類型為撤銷訴訟，已據原告陳明在卷（臺北高等行政法院103年度訴字第624號卷第12頁），是依前開規定與說明，自應踐行合法訴願前置程序，始得提起本件撤銷訴訟。而原告係於102年11月2日收受原處分書，此有送達證書附原處分卷可稽。計其提起訴願之期間，應自102年11月3日起，算至102年12月2日（星期一）即已屆滿。原告遲至102年12月12日始向被告都市發展局提起訴願，有訴願書附於訴願卷（第43頁）可按。
訴願決定未為訴願不受理決定而為訴願駁回決定，固有未洽，惟原告不服被告原處分所提訴願，既已逾期，揆諸首揭說明，原告提起本件訴訟，即不備須經合法訴願程序之起訴要件，顯非合法，且屬不能補正，應予駁回。
四、另原告於102年12月12日所提出之訴願書，固然於主旨記載「對市府102年12月5日發文字號第00000000000號提起訴願」，惟因原告於102年11月22日提出陳情書檢附更正資料請被告查核更正（訴願卷第35頁），被告方以102年12月5日府都服字第00000000000號函答復原告仍應依被告102年10月30日府都服字第00000000000號函辦理，顯然被告102年12月5日府都服字第00000000000號函並非行政處分。此外，原告於行政訴訟起訴狀（臺北高等行政法院103年度訴字第624號卷第12頁）中明載係對內政部103年2月26日台內訴字第0000000000號訴願決定提起撤銷訴訟，聲明「訴願決定及原處分均撤銷」，又內政部103年2月26日台內訴字第0000000000號訴願決定書更書明「本件訴願人之訴願書記載不服之處分為原處分機關102年12月5日府都服字第00000000000號函，然上開函僅通知訴願人查復結果仍應依該府102年10月30日府都服字第00000000000號函辦理，並未新生法律效果，核非行政處分，為維護訴願人權益，應認其真意係不服該府102年10月30日府都服字第00000000000號函，先予敘明」之情，亦應為原告於收受訴願決定書後所應閱覽知悉，故本件原告提起訴願及行政訴訟應認均針對被告102年10月30日府都服字第00000000000號函之原處分，附此敘明。
五、依行政訴訟法第236條、第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 103 年 7 月 30 日
行政訴訟庭 法 官 范智達
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內以原裁定有違背法令為理由向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 103 年 7 月 30 日
書記官 蔡凱如