臺灣臺北地方法院行政訴訟判決 106年度交字第395號原 告 周政君被 告 臺北市交通事件裁決所代 表 人 蘇福智上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告附表所示之裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
事實及理由
壹、程序部分本件原告不服被告附表所示之裁決，向本院提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第237 條之1 第1 項第1 款規定，屬交通裁決事件，爰依同法第237 條之7 規定，不經言詞辯論，逕為判決。
貳、實體部分
一、事實概要：原告於附表所示時、地，駕駛車牌號碼00-0000號自用小客車，行經附表所示高速公路電子收費站，未依規定繳納附表所示之通行費，經交通部委託之遠通電收股份有限公司（下稱遠通公司）於附表補繳通知送達時間欄所示時間送達書面補繳通知，原告逾附表所示繳費期間仍未繳納，經附表所示之舉發機關以原告「汽車行駛於應繳費之公路經催繳不依規定繳費（預儲帳戶餘額不足致未完成扣款）」，違反道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第27條第1 項規定，以附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單（下合稱系爭舉發單）逕行舉發，並載明附表所示之應到案日期。嗣經被告以原告上開違規事實，違反處罰條例第27條第1項規定，於106 年8 月30日以附表所示之裁決書（下合稱原處分）各對原告裁處罰鍰新臺幣（下同）300 元，原處分並於106 年9 月7 日依大同區地址對原告為寄存送達、同年月12日依中山區地址對原告為送達。原告不服原處分，於同年10月2 日向本院提起撤銷訴訟。
二、原告起訴主張：原告因父親中風長期進出醫院，致經濟困難，原告已就就業安定費及自認應繳納之罰單向行政執行署申請分期繳納，惟遲繳通行費之法條未容許特別情況得延緩繳納，即逕行裁處罰鍰，不僅無法達到矯正民眾守法之目的，亦不符合比例原則，處罰應係針對惡意之違規，而非對願意守法卻無法繳納之民眾處罰，爰請求撤銷原處分等語，並聲明：原處分撤銷。
三、被告則以：原告所有之系爭車輛為eTag用戶，其行駛國道高速公路因帳戶餘額不足未能當場扣款，遠通公司並於次月上、下旬製作補繳通知單送達原告，原告經催繳未能於期限內補繳通行費，被告依處罰條例第27條第1 項規定裁處罰鍰，自未違法，原告之訴為無理由，應予駁回等語置辯，並聲明：原告之訴駁回。
四、本院之判斷：按汽車行駛於應繳費之公路或橋樑，汽車所有人或駕駛人未繳費者，應補繳通行費；主管機關應書面通知補繳，逾期再不繳納，處300 元罰鍰，處罰條例第27條第1 項定有明文。
次按，汽車通行應徵收通行費之公路，未依第10條規定繳費者，徵收機關或營運單位應書面通知汽車所有人或駕駛人限期補繳，並收取必要之追繳作業費用；未依規定繳交通行費之汽車所有人或駕駛人，經書面通知限期補繳，逾期再不繳納者，依處罰條例第27條規定舉發處罰之，交通部依公路法第24條第2 項授權訂定之公路通行費徵收管理辦法第14條第
1 項、第4 項規定甚明。原告雖爭執前開規定未容許延緩繳納之情形，違反比例原則云云。惟查：
㈠、前開事實概要欄所載之事實，為兩造所不爭執，且有行政訴訟起訴狀、原處分、系爭舉發單、交通部高速公路局北區養護工程分局107 年3 月20日北業字第1070022291號函及所附系爭車輛行使國道高速公路照片、交通○○○區○道○○○路局委託遠通公司補繳通行費及追繳作業費用通知單、高速公路局委託遠通公司辦理電子收費業務送達證書在卷可稽（見本院卷第12、26至78、238 、240 、242 、244 、246 、
248 、250 、252 、254 、256 、258 、260 、262 、264、266 、268 、270 、272 、274 、276 、278 、280 、
282 、284 、286 、288 、290 、324 至373 頁），堪認原告確有於附表所示時間，行經附表所示高速公路電子收費站，未依規定繳納附表所示之通行費，經交通部委託之遠通公司於附表補繳通知送達時間欄所示時間送達書面補繳通知。原告逾附表所示繳費期間仍未繳納，則依前開規定，附表所示之舉發機關對原告舉發，並經被告以附表所示之裁決書，對原告各裁處罰鍰300 元，自無違誤。
㈡、參以國道高速公路通行費徵收之法源依據為公路法第24條第
1 項、公路通行費徵收管理辦法第3 條第2 項，為公權力對於公共設施之使用，在公法上利用關係範圍內對用路人課徵之金錢給付，具有「使用規費」之性質。汽車所有人或駕駛人就屬於公課之使用規費，並對國家負有公法上之金錢給付義務，如汽車所有人或駕駛人不履行其公法上金錢給付義務，國家得對之行政執行。又高速公路通行費既為使用規費，繳費義務人如符合規費法第15條、第16條之要件，自得向徵收機關申請准予延期繳納、分期繳納，此與處罰條例第27條第1 項「經通知未於期限內補繳通行費」而處以罰鍰之情形迥異，後者之立法目的係在促使汽車所有人或駕駛人履行其依法繳納通行費之義務，為對該等行為人違反作為義務所為之制裁，具有行政罰之性質。原告既未經徵收機關准予延期繳納或分期繳納通行費，且經主管機關通知逾期仍未補繳，自違反其繳納通行費之作為義務，主觀上亦具有違反該行政法上義務之故意或過失，原處分予以裁罰，洵屬有據。原告主張通行費無延期繳納之規定，原處分對無力支付費用之人民處罰，無法達到行政罰之目的，違反比例原則云云，要屬無稽。
五、綜上所述，原告於附表所示時間，行經附表所示高速公路電子收費站，未依規定繳納附表所示之通行費，經遠通公司於附表補繳通知送達時間欄所示時間送達書面補繳通知，原告逾附表所示繳費期間仍未繳納，被告依處罰條例第27條第1項規定，對原告附表所示各次經通知逾期未補繳通行費之行為，各裁處罰鍰300 元，自無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及所提證據，經核均與判決結果不生影響，爰不一一論列，併此敘明。
七、本件訴訟費用額確定為第一審裁判費300 元，爰依行政訴訟法第98條第1 項規定，由敗訴之原告負擔。
中 華 民 國 107 年 3 月 31 日
行政訴訟庭 法 官 吳佳樺
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於判決送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），並繳納上訴裁判費新臺幣750元。
其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內，向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本）；如未按期補提上訴理由書，則逕以裁定駁回上訴。
中 華 民 國 107 年 3 月 31 日
書記官 巫孟儒附表：
┌──┬───────┬────────┬──────┬────────┬────────┬───────┬─────────┬──────────┬──────┐│編號│時間（民國） │行經之高速公路電│通行費 │補繳通知送達時間│繳費期間 │舉發機關 │舉發單/ 應到案日期│裁決書 │證據頁碼 ││ │ │子收費站 │（新臺幣） │（民國） │（民國） │ │ │ │ │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│1 │105 年11月14日│國道一號北上46.7│287元 │106 年1 月6日 │106年1月25日 │國道公路警察局│106 年3 月1 日國道│北市裁催字第22-ZAQ72│本院卷第26、││ │下午10時11分25│公里、桃園至林口│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAQ724190 │4190號 │238 、354 、││ │秒 │（文化北路） │ │ │ │隊泰山分隊 │號/106年4 月15日前│ │366 、367 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │373頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│2 │105 年10月31日│國道一號南下24.8│34元 │105 年12月23日 │106年1月10日 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAS01│本院卷第28、││ │下午8時25分7秒│公里、圓山（建國│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAS017981 │7981號 │240 、353 、││ │ │北路）至臺北（重│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │慶北、士林） │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│3 │105 年10月29日│國道一號北上21.3│27元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAS01│本院卷第30、││ │上午10時53分1 │公里、圓山（建國│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAS014675 │4675號 │242 、352 、││ │秒 │北路）至內湖（南│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │京東、成功路） │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│4 │105 年10月28日│國道一號北上63.3│251元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAR43│本院卷第32、││ │下午11時58分14│公里、平鎮系統（│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAR432841 │2841號 │244 、351 、││ │秒 │連接臺66）至中壢│ │ │ │隊五楊分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│5 │105 年10月27日│國道一號南下308.│281元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZDR39│本院卷第34、││ │下午8 時51分14│3 公里、麻豆至安│ │ │ │第四公路警察大│警交字第ZDR399191 │9191號 │246 、350 、││ │秒 │定 │ │ │ │隊新市分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│6 │105 年10月25日│國道一號北上25.6│124元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAS01│本院卷第36、││ │下午6 時58分35│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAS011014 │1014號 │248 、349 、││ │秒 │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│7 │105 年10月21日│國道一號北上33.9│303元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAS00│本院卷第38、││ │下午11時5 分41│公里、高公局至五│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAS006196 │6196號 │250 、348 、││ │秒 │股 │ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│8 │105 年10月20日│國道一號北上46.7│23元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月13日國道│北市裁催字第22-ZAQ71│本院卷第40、││ │下午6 時49分28│公里、桃園至林口│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAQ711132 │1132號 │252 、347 、││ │秒 │（文化北路） │ │ │ │隊泰山分隊 │號/106年3月30日前 │ │364 、365 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │372 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│9 │105 年10月11日│國道一號北上46.7│126元 │105 年12月6日 │105年12月26日 │國道公路警察局│106 年1 月26日國道│北市裁催字第22-ZAQ70│本院卷第42、││ │下午9 時11分32│公里、桃園至林口│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAQ705956 │5956號 │254 、346 、││ │秒 │（文化北路） │ │ │ │隊泰山分隊 │號/106年3月12日前 │ │362 、363 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │371 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│10 │105 年10月4 日│國道三號北上15公│123元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月26日國道│北市裁催字第22-ZIR15│本院卷第44、││ │下午9 時28分16│里、南港系統（連│ │ │ │第九公路警察大│警交字第ZIR153436 │3436號 │256 、344 、││ │秒 │接國五）及南深路│ │ │ │隊木柵分隊 │號/106年3月12日前 │ │362 、363 、││ │ │出口匝道至南港（│ │ │ │ │ │ │371 頁 ││ │ │連接環東大道） │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│11 │105 年9 月29日│國道一號南下18.2│85元 │105 年11月22日 │105年12月12日 │國道公路警察局│106 年1 月12日國道│北市裁催字第22-ZAP95│本院卷第46、││ │下午8 時48分44│公里、內湖（南京│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP958320 │8320號 │258 、343 、││ │秒 │東、成功路）至圓│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年2月26日前 │ │360 、361 、││ │ │山（建國北路） │ │ │ │ │ │ │370 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│12 │105 年9 月24日│國道一號北上33.9│149元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月12日國道│北市裁催字第22-ZAP95│本院卷第48、││ │下午10時27分36│公里、高公局至五│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP953778 │3778號 │260 、342 、││ │秒 │股 │ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年2月26日前 │ │360 、361 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │370頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│13 │105 年9 月23日│國道一號南下172.│156元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月12日國道│北市裁催字第22-ZCP34│本院卷第50、││ │下午2 時46分18│5 公里、豐原至大│ │ │ │第三公路警察大│警交字第ZCP349882 │9882號 │262 、341 、││ │秒 │雅 │ │ │ │隊泰安分隊 │號/106年2月26日前 │ │360 、361 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │370 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│14 │105 年9 月22日│國道一號北上25.6│50元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月9 日國道│北市裁催字第22-ZAP98│本院卷第52、││ │下午8 時53分44│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP981364 │1364號 │264 、340 、││ │秒 │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月26日前 │ │360 、361 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │370頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│15 │105 年9 月20日│國道一號北上25.6│131元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月12日國道│北市裁催字第22-ZAP94│本院卷第54、││ │下午8時3分22秒│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP949177 │9177號 │266 、339 、││ │ │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年2月26日前 │ │360 、361 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │370 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│16 │105 年9 月19日│國道一號北上25.6│50元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年2 月9 月國道│北市裁催字第22-ZAP98│本院卷第56、││ │下午8 時19分17│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP981483 │1483號 │268 、338 、││ │秒 │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月26日前 │ │360 、361 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │370 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│17 │105 年9 月14日│國道三號北上44.7│102元 │105 年11月8日 │105年11月25日 │國道公路警察局│105 年12月28日國道│北市裁催字第22-ZFP67│本院卷第58、││ │下午6 時25分46│公里、樹林至土城│ │ │ │第六公路警察大│警交字第ZFP676607 │6607號 │270 、337 、││ │秒 │（連接臺65） │ │ │ │隊樹林分隊 │號/106年2月11日前 │ │358 、359 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │369 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│18 │105 年9 月6 日│國道三號支線北上│70元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月28日國道│北市裁催字第22-ZIR14│本院卷第60、││ │下午7 時25分41│1.5 公里、萬芳（│ │ │ │第九公路警察大│警交字第ZIR142107 │2107號 │272 、336 、││ │秒 │動物園、信義快）│ │ │ │隊木柵分隊 │號/106年2月11日前 │ │358 、359 、││ │ │至臺北端 │ │ │ │ │ │ │369 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│19 │105 年9 月5 日│國道三號北上44.7│38元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月25日國道│北市裁催字第22-ZFP68│本院卷第62、││ │下午10時7 分39│公里、樹林至土城│ │ │ │第六公路警察大│警交字第ZFP687788 │7788號 │274 、334 、││ │秒 │（連接臺65） │ │ │ │隊樹林分隊 │號/106年3月11日前 │ │358 、359 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │369 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│20 │105 年9 月4 日│國道一號北上25.6│49元 │同上 │同上 │國道公路警察局│106 年1 月25日國道│北市裁催字第22-ZAP96│本院卷第64、││ │下午8 時44分45│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP961888 │1888號 │276 、333 、││ │秒 │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年3月11日前 │ │358 、359 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │369 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│21 │105 年9 月1 日│國道一號北上25.6│154元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月28日國道│北市裁催字第22-ZAP92│本院卷第66、││ │下午9 時39分42│公里、三重至臺北│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAP925469 │5469號 │278 、332 、││ │秒 │（重慶北、士林）│ │ │ │隊汐止分隊 │號/106年2月11日前 │ │358 、359 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │369 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│22 │105 年8 月30日│國道一號南下177.│159元 │105 年10月24 日 │105 年11月10日 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZCP33│本院卷第68、││ │下午2 時47分58│4 公里、大雅至臺│ │ │ │第三公路警察大│警交字第ZCP337812 │7812號 │280 、331 、││ │秒 │中（臺灣大道） │ │ │ │隊泰安分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │368 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│23 │105 年8 月27日│國道三號北上33.8│60元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZFP66│本院卷第70、││ │下午1 時22分22│公里、中和（連接│ │ │ │第六公路警察大│警交字第ZFP664003 │4003號 │282 、330 、││ │秒 │臺64）至安坑（中│ │ │ │隊樹林分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │央、安康路） │ │ │ │ │ │ │368 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│24 │105 年8 月26日│國道一號北上92.8│301元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZBP41│本院卷第72、││ │下午11時58分27│公里、新竹（光復│ │ │ │第二公路警察大│警交字第ZBP415537 │5537號 │284 、329 、││ │秒 │路）至竹北 │ │ │ │隊楊梅分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │368 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│25 │105 年8 月25日│國道一號南下328.│147元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZDR37│本院卷第74、││ │下午10時25分24│6 公里、臺南（仁│ │ │ │第四公路警察大│警交字第ZDR372965 │2965號 │286 、328 、││ │秒 │德）至仁德系統（│ │ │ │隊新市分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │連接臺86） │ │ │ │ │ │ │368 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│26 │105 年8 月24日│國道一號南下172.│154元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZCP33│本院卷第76、││ │下午12時51分11│5 公里、豐原至大│ │ │ │第三公路警察大│警交字第ZCP335542 │5542號 │288 、327 、││ │秒 │雅 │ │ │ │隊泰安分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │368 頁 │├──┼───────┼────────┼──────┼────────┼────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────┤│27 │105 年8 月20日│國道一號北上50.9│264元 │同上 │同上 │國道公路警察局│105 年12月12日國道│北市裁催字第22-ZAQ67│本院卷第78、││ │下午11時59分45│公里、機場系統（│ │ │ │第一公路警察大│警交字第ZAQ677200 │7200號 │290 、326 、││ │秒 │連接國2 ）至桃園│ │ │ │隊泰山分隊 │號/106年1月26日前 │ │356 、357 、││ │ │ │ │ │ │ │ │ │368 頁 │└──┴───────┴────────┴──────┴────────┴────────┴───────┴─────────┴──────────┴──────┘