臺灣臺北地方法院刑事判決 97年度易字第3396號公 訴 人 臺灣臺北地方法院檢察署檢察官被 告 乙○○選任辯護人 許麗紅律師上列被告因詐欺案件，經檢察官提起公訴（九十七年度偵續字第三六四號），本院判決如下：
主 文乙○○無罪。
理 由
一、公訴意旨略以：被告乙○○係數位華通開發股份有限公司（址設臺北市○○區○○路○○號二樓，下稱數位華通公司）之負責人，明知經營第二類電信事業，應向交通部電信總局（下稱電信總局）申請許可，經電信總局發給許可執照，並核發第二類電信代碼，始得與第一類電信業者議定互連相關協議而提供不特定人特殊業務類即語音批發轉售及網路電話服務，竟未申請許可，而基於意圖為自己不法之利益及偽造文書之犯意，自民國九十六年二月間起至同年十二月十日止，在數位華通公司內，利用未經電信總局型式認證之行動電話轉撥器（ＤＭＴ），向不知情之友人取得如附表編號一至四七九所示、由告訴人臺灣大哥大股份有限公司所發行之行動電話ＳＩＭ卡（原起訴書記載之起訴範圍包括附表編號一至四八六所示，嗣經公訴人於本院審理時刪除其中編號四八０至四八六部分），月租費採用告訴人推行之新臺幣（下同）八百元以內通話費免費之專案，由不知情之數位華通公司工程師丁○○（原名楊志宏，業經檢察官另為不起訴處分）將ＳＩＭ卡插入ＤＭＴ設備內，並拜託香港ＩＰＧＯ公司協助，使香港ＩＰＧＯ公司之客戶撥打電話進入ＤＭＴ設備後，由ＤＭＴ內建程式自動搜尋通話費未達八百元之ＳＩＭ卡，再由該ＳＩＭ卡門號取代原始發話號碼而撥號，使該等門號所屬之告訴人交換機線設備及電腦計費系統等電磁紀錄，因經過ＤＭＴ之處理，而將原始發話者顯示為原申請該服務客戶之電話號碼，藉此完成該行動電話之通話接續服務，並於電腦帳務系統內記載係網內互聯，透過ＤＭＴ之不正方法，將上開虛偽資料輸入電腦帳務系統，使告訴人陷於錯誤，將原非網內互打之通話誤為網內互打而以較低之電信費率或甚至免費計算，告訴人因而少收第一類電信業者與第二類電信業者間之互連費用，被告藉此獲取相當於第二類電信業者應向第一類電信業者支付之互連費用之不法利益至少四百五十三萬二千八百一十四元（原起訴書記載被告獲取之不法利益為「低費率或免費接續費用之不法利益至少四百五十四萬六千三百二十四元」，嗣經公訴人於本院審理時更正之），足以生損害於告訴人，因認被告涉有刑法第三百三十九條第二項之詐欺得利罪嫌云云。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實。又不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第一百五十四條第二項、第三百零一條第一項分別定有明文。又事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎。再認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何有利之證據。而認定犯罪事實所憑之證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內；然而無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在，致無從為有罪之確信時，即應為無罪之判決。又刑事訴訟法第一百六十一條第一項規定：檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法。因此，檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪之判決。又告訴人之告訴，係以使被告受刑事訴追為目的，是其陳述是否與事實相符，仍應調查其他證據以資審認（最高法院三十年度上字第八一六號、四十年度臺上字第八六號、五十二年度臺上字第一三００號、七十六年度臺上字第四九八六號、九十二年度臺上字第一二八號判例意旨參照）。再按刑法第三百三十九條第二項之詐欺罪，以意圖為自己或第三人不法所有，以詐術得財產上不法之利益或使第三人得之為要件，例如取得債權、免除債務之類；所謂詐術，必須被詐欺人因其詐術而陷於錯誤，若其所用方法，不能認為詐術，亦不致使人陷於錯誤，即不構成該罪（最高法院二十五年度非字第一一九號、四十六年度臺上字第二六０號判例意旨參照）。從而，行為人如非自始基於不法得利之意圖，客觀上亦無施用詐術之行為，或並無損害發生，或所受損害，非由欺罔行為陷於錯誤所致，均不得遽以詐欺得利罪相繩。
三、本件公訴人認被告涉有前揭犯行，無非係以被告之供述、告訴人之指訴、證人丁○○、甲○○、丙○○之證述，及卷附之通聯紀錄、照片、電信總局九十二年一月二十日電信公字第０九二０五００四九六０號函暨扣案之各線路秒數統計表、ＳＩＭ卡申請資料、舒意電信行動電話節費系統使用說明、ＳＣＥ控制器、行動電話轉撥器（ＤＭＴ）、發射天線、閘道器（即路由器）、電腦主機、ＳＩＭ卡等物，為其論據。
四、訊據被告固不否認其有在數位華通公司任職，負責會計及電信業務之事實，亦坦承數位華通公司取得如附表編號一至四七九所示之行動電話ＳＩＭ卡後，由該公司資訊工程師丁○○將該等ＳＩＭ卡插入未經電信總局型式認證之ＤＭＴ設備內，使香港ＩＰＧＯ公司之客戶撥打電話進入ＤＭＴ設備後，由ＤＭＴ內建程式自動搜尋通話費未達八百元之ＳＩＭ卡，再由該ＳＩＭ卡門號取代原始發話號碼而撥號，使該等門號所屬之告訴人交換機線設備及電腦計費系統等電磁紀錄，將原始發話者顯示為該ＳＩＭ卡之電話號碼，而完成該行動電話之通話接續服務等情，惟堅決否認有何詐欺得利犯行，辯稱：伊公司係經營工程開發、室內裝潢等業務，當時公司之實際負責人甲○○為承接大度路某工程，要求伊為工人申請ＳＩＭ卡使用，伊遂以公司名義申辦數十張「臺灣大哥大八０一專案」（即網內八百分鐘免費、網外送八百元）ＳＩＭ卡，擬供網內互打，節省成本，然嗣因甲級營造執照出問題，以致無法承接該工程，該等ＳＩＭ卡又需綁約二年，伊公司要求解約，但告訴人表示需支付高額違約金，而該等ＳＩＭ卡之分鐘數又很難用鑿，如未加以使用，形同浪費，損失將更大，伊覺得可惜，正好數位華通公司之前身即從事第二類電信業務、嗣因經營不善嚴重虧損而倒閉之「舒意電信公司」尚留有ＤＭＴ等機器設備，伊遂將分鐘數使用未完之ＳＩＭ卡轉用於ＤＭＴ業務，乃央請原舒意電信公司之客戶即從事國際電話節費業務之香港ＩＰＧＯ公司協助，在ＩＰＧＯ公司營業許可下，為伊公司用鑿該等分鐘數，嗣因ＩＰＧＯ公司需求之數額極大，遂詢問伊公司可否提供其他友人使用未完之分鐘數，伊公司才向友人取得其他ＳＩＭ卡；如附表所示之ＳＩＭ卡，僅其中以伊公司名義申請之四十九個及向「大富貴公司」借用之九個、合計五十八個，係伊知情且同意使用在伊公司ＤＭＴ設備上，其餘則皆係吳銘豐、張振達、林吉松、蔡文通等人所提供，此部分伊事前並不知情有使用在ＤＭＴ設備上，而係甲○○引介吳銘豐等人並擅自同意彼等使用ＤＭＴ，由彼等交付丁○○用於ＤＭＴ設備上，以消化該等ＳＩＭ卡之分鐘數，伊係事後方知情；而向伊公司租用節費業務之客戶僅有ＩＰＧＯ公司，亦即ＩＰＧＯ公司客戶打電話至臺灣，經由ＤＭＴ設備自動搜尋尚有免費分鐘數之ＳＩＭ卡，再以該等ＳＩＭ卡門號撥出，如此即屬網內互打，費率較為便宜，伊公司每月成本即基本月租費八百零一元，每週與ＩＰＧＯ公司結帳一次，每分鐘收取一點一元或一點二元；伊公司既已依約繳納月租費，自可盡量使用八０一專案允許之額度，而伊公司係按八０一專案之規定用完分鐘數，並無獲取不法利益之詐欺犯行等語。經查：
㈠數位華通公司係於九十年二月五日經核准設立，登記營業項
目包括電腦、通信工程、資訊軟體等電信類及室內裝潢、工程、大樓、廠房開發等工程營建類相關業務，該公司於九十六年間之實際負責人雖為甲○○，然甲○○僅負責工程營建方面之業務，至電信相關業務及會計事務則由被告負責等情，業據被告於警詢及偵查中自承不諱，並經證人甲○○及數位華通公司資訊工程師丁○○於偵查中證述屬實（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第二六頁、第二九至三０頁、九十七年度偵字第四八一六號卷二第九一頁、第九八至九九頁、九十七年度偵續字第三六四號卷第六七頁），且有公司基本資料附卷可稽（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第四九至五一頁）。嗣數位華通公司於九十六年十二月十一日上午十一時許，為警查獲從事語音單純轉售及網路電話等服務，並扣得ＳＣＥ控制器二台、未經電信總局型式認證、審驗合格之行動電話轉撥器（廠牌： PORTech、型號：ＤＭＴ，即Digital Mobile Trunk）三台、發射天線三組、閘道器（即路由器）一台及如附表所示告訴人核發之ＳＩＭ卡四百八十六張等物，而該等ＳＩＭ卡其中四十九張係被告以數位華通公司名義向告訴人租用、九張係向大富貴公司借得、其餘四百二十八張則分屬甲○○之友人張振達、林吉松、蔡文通或彼等之友人吳銘峰等人提供數位華通公司從事語音單純轉售及網路電話等服務之用，該四百二十八張ＳＩＭ卡部分，雖非由被告出面向張振達等人借得，然數位華通公司確有使用此部分ＳＩＭ卡之事實，為被告所明知，此業據證人丁○○及甲○○於本院審理時證述明確（見本院卷第一一０頁正、反面、第一二三頁正、反面）。而前揭扣案ＳＩＭ卡門號之月租費，係採用告訴人之「愛ka 801專案」，即月租費八百零一元，網內八百分鐘、網外八百元以內之通話費免費折抵（亦即僅需月繳八百零一元，即可網內通話八百分鐘再加送網外通話八百元之通話優惠），此亦據告訴人指述暨證人丁○○證述綦詳（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第四五頁、第二六頁、九十七年度偵字第四八一六號卷二第九九頁），並為被告所不否認。
㈡再查數位華通公司提供語音單純轉售及網路電話服務之對象
，係香港第二類電信公司ＩＰＧＯ公司，此有被告之供述暨證人丁○○之證述在卷可憑（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第二一頁、九十七年度偵字第四八一六號卷二第八九頁、第九八頁），而數位華通公司利用如附表所示告訴人核發之ＳＩＭ卡，提供語音單純轉售及網路電話等服務予香港ＩＰＧＯ公司之方式，係由被告指示丁○○將上開ＳＣＥ控制器、ＤＭＴ、發射天線、閘道器等機具，架設在數位華通公司機房內，並將該等ＳＩＭ卡插入ＤＭＴ，再連接網際網路，將來自香港ＩＰＧＯ公司之客戶撥打告訴人行動電話門號之發話電話（亦即該發話電話指定之受話端行動電話門號所屬電信公司為告訴人），透過網際網路連接至數位華通公司之電腦主機，再經由閘道器等設備，將話務送入ＤＭＴ，由ＤＭＴ內建程式自動搜尋、選擇使用其中通話費未達八百元之ＳＩＭ卡，而以該ＳＩＭ卡之門號取代原始發話號碼而撥號，與受話端通話，藉此達成告訴人所屬門號間之網內互聯，而得利用上開通話優惠專案，以網內通話之電信費率（較低或免費）計算通話費，亦即利用ＤＭＴ為ＩＰＧＯ公司之客戶進行話務轉接，以達成使ＩＰＧＯ公司之客戶節費之效果等情，迭據被告供述暨證人丁○○及國家通訊傳播委員會北區監理處專員丙○○證述明確（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第一五至一七頁、第二五至二七頁、第一一六至一二三頁、九十七年度偵字第四八一六號卷二第八九至九一頁、第九七至九九頁、九十七年度偵續字第三六四號卷第六八至六九頁、第四三頁、第七四至七五頁、本院卷第一一０頁正、反面），並有上開ＳＣＥ控制器、ＤＭＴ、發射天線、閘道器及如附表所示之ＳＩＭ卡等物扣案可資佐證。而數位華通公司利用ＤＭＴ等設備完成香港ＩＰＧＯ公司客戶之話務轉接後，即由丁○○將該等通話電磁紀錄轉載為發、受話通聯紀錄等報表資料交付被告，作為向香港ＩＰＧＯ公司收款之依據，被告則負責與ＩＰＧＯ公司每週結帳一次，並以通話每分鐘一點一元或一點二元之價格，向ＩＰＧＯ公司收取費用，亦即數位華通公司利用上開ＳＩＭ卡從事話務服務之每月成本為每張ＳＩＭ卡之基本月租費八百零一元（網內免費通話八百分鐘，故平均每分鐘網內通話費約為一元），利潤則係以通話每分鐘約０點一元或０點二元計算（亦即售與ＩＰＧＯ公司之價格每分鐘一點一元或一點二元減去每分鐘通話費成本約一元之價差），而以此方式經營語音單純轉售服務及網路電話服務等業務，此亦有被告之供述、告訴人之指訴、證人丁○○之證述及如附表所示ＳＩＭ卡之通聯紀錄可證（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第二二頁、第二六頁、第四五頁、第五五至八五頁、第八九至一００頁、九十七年度偵字第四八一六號卷二第九０頁、第九九頁、九十七年度偵續字第三六四號卷第六九頁）。
㈢按「電信事業分為第一類電信事業及第二類電信事業。第一
類電信事業指設置電信機線設備，提供電信服務之事業。前項電信機線設備指連接發信端與受信端之網路傳輸設備、與網路傳輸設備形成一體而設置之交換設備、以及二者之附屬設備。第二類電信事業指第一類電信事業以外之電信事業」，電信法第十一條定有明文。而「經營第二類電信事業，應向電信總局申請許可，經依法辦理公司或商業登記後，發給許可執照，始得營業。第二類電信事業營業項目、技術規範與審驗項目、許可之方式、條件與程序、許可執照有效期間、營運之監督與管理及其他應遵行事項之管理規則，由交通部訂定之。」同法第十七條亦有明文。而該法原屬交通部執掌，故交通部前曾依上開第十七條第二項規定訂定「第二類電信事業管理規則」，嗣因國家通訊傳播委員會設立，依據「國家通訊傳播委員會組織法」第二條之規定，電信法之主管機關變更為該委員會，故為因應機關改制，該委員會乃於九十六年七月二十日以00000000000號令修正發布「第二類電信事業管理規則」，其中第二條第四款、第五款、第六款分別規定：「第二類電信事業特殊業務：指經營語音單純轉售服務、E.164用戶號碼網路電話服務、非E.164用戶號碼網路電話服務、租用國際電路提供不特定用戶國際間之通信服務或其他經主管機關公告之營業項目者」、「語音單純轉售服務：指經營者以租用電信事業之電路或頻寬連接公眾交換電信網路，提供國際或長途語音服務，或話務轉接服務」、「網路電話服務：指經營者透過網際網路傳送與接收所提供之語音服務」。又電信法第四十九條第一項規定：「為保障國家安全及維持電波秩序，製造、輸入、設置或持有電信管制射頻器材者，須經交通部許可；其所製造、輸入之電信管制射頻器材型號及數量，須報請交通部備查」。本案被告負責數位華通公司所營之上開語音單純轉售服務及網路電話服務等業務，屬第二類電信事業特殊業務，而該公司並未向電信總局申請許可，經依法辦理公司或商業登記後，發給許可執照，復未經許可，設置、持有屬於「電信管制射頻器材」之前揭未經型式認證、審驗合格之行動電話轉撥器（ＤＭＴ）等情，除據證人丙○○證述屬實外，並有其所提出之交通部九十四年八月十日交授電北字第０九四０五０五六六五二號函在卷可稽（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第一一六至一二三頁、第一二五至一二七頁），且為被告所不否認，是數位華通公司既未申請第二類電信事業經營許可及取得電信管制射頻器材設置、持有許可，被告固不得以該公司所設置、持有之ＤＭＴ設備提供話務轉接服務予ＩＰＧＯ公司，從事第二類電信事業特殊業務以牟利，然按違反上開電信法第十七條第一項規定經營第二類電信事業者，僅得「處二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得沒入其電信器材」，違反該法第四十九條第一項規定，未經許可擅自設置或持有電信管制射頻器材者，則係「處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得沒入其器材」，此觀同法第六十四條第一項及第六十七條第三項規定即明，是被告縱違法在數位華通公司內利用ＤＭＴ等電信管制射頻器材，經營上開話務轉接等第二類電信事業特殊業務，亦僅應由主管機關依電信法等相關法規處以行政罰，尚與刑罰無涉，要難以其未經許可而利用上開設備營業，即遽認有詐欺等刑事不法犯罪。
㈣公訴人又以：第二類電信事業應申請許可，經電信總局發給
許可執照，並核發第二類電信代碼，始得與第一類電信業者議定互連相關協議而提供不特定人特殊業務類即語音批發轉售及網路電話服務，是第一類電信與第二類電信之網路互連，應簽訂網路互連協議，而非以承租他電信業者之門號，為違法轉接行為，否則無從區分一般用戶及第二類電信業者，又第一類電信與第二類電信網路互連，分別依發、受話方、發話型態及所使用之電信網路，決定雙方拆帳費率，因第二類電信事業並無基礎電信設備之建置費，僅有向第一類電信事業承租中繼連接之光纖電纜及其附屬設備等費用，故其互連費用較第一類電信互連費用為高；本案被告利用ＤＭＴ設備，而以通話費未達八百元之告訴人ＳＩＭ卡門號取代原始發話號碼而撥號，使該等門號所屬之告訴人交換機線設備及電腦計費系統等電磁紀錄，因經過ＤＭＴ之處理，而將原始發話者顯示為原申請該服務客戶之電話號碼，藉此完成該行動電話之通話接續服務，並於電腦帳務系統內記載係網內互聯，透過ＤＭＴ之不正方法，將上開虛偽資料輸入電腦帳務系統，使告訴人陷於錯誤，將原非網內互打之通話誤為網內互打，而以較低之電信費率或甚至免費計算，告訴人因而無法依互連協議計收第一類電信業者與第二類電信業者間之互連費用，如以最低之「行動電話撥打行動電話話務之空時費拆帳費率」每分鐘二點一五元計算，告訴人至少損失四百五十三萬二千八百一十四元之互連費用，此亦即被告所獲取之不法利益為由，認被告涉有詐欺得利犯行云云，經查：
⒈按「除法令另有規定者外，第一類電信事業無正當理由不得
拒絕第二類電信事業網路互連之要求」；其網路互連之協定，「應於一方提出網路互連要求之日起三個月內達成協定；其不能於三個月內達成協定時，應由電信總局依申請或依職權裁決之」，電信法第十六條第三項、第七項定有明文。所謂「網路互連」，依「電信事業網路互連管理辦法」第二條規定，係指「電信事業為使其用戶能與其他電信事業之用戶通信或接取其他電信事業之服務所為之網路連結」。又「語音單純轉售服務經營者或網路電話服務經營者應於傳送話務時，線上即時發送該通信之原始發信用戶號碼至受信端網路，並確保正確送達至受信端網路」，此觀交通部依電信法第十七條第二項所定之「第二類電信事業管理規則」第二十八條之一即明（該條嗣於九十八年三月六日再經修正公布）。是經營語音單純轉售服務或網路電話服務之第二類電信事業，為使其用戶能與其他電信事業之用戶通信或接取其他電信事業之服務，除應與第一類電信事業達成網路互連之協定外，並應於傳送話務時，線上即時發送該通信之原始發信用戶號碼至受信端網路，同時確保正確送達至受信端網路。
⒉本案數位華通公司在未與第一類電信事業（即本案之告訴人
）協定網路互連之情形下，以向告訴人租用或向他人借用告訴人所核發之行動電話ＳＩＭ卡，再藉由上開非法之ＤＭＴ節費設備與網路連結方式，傳送話務，經營語音單純轉售服務及網路電話服務等第二類電信事業特殊業務時，係以插入ＤＭＴ內、經ＤＭＴ選擇使用之該ＳＩＭ卡門號，取代原始發話號碼而撥號，與受話端通話，藉此達成網內互聯，此等方式固將變更該通信之原始發信用戶號碼，而無法將原始發信用戶號碼送至受信端網路，惟查：
⑴按違反上開第二類電信事業管理規則第二十八條之一規定者
，「處二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未改善者，廢止其許可」，電信法第六十四條第二項定有明文；而目前第二類電信事業之語音單純轉售服務經營者或網路電話服務經營者，不管利用合法或非法之ＤＭＴ節費設備傳送話務，均無法將原始發信用戶號碼送至受信端網路，此有卷附證人丙○○之證述暨國家通訊傳播委員會九十六年三月十五日通傳營字第０九六０五０三三三七０號函可參（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第一一七頁、九十六年度他字第一００二八號卷一第一０九頁），從而第二類電信事業利用合法或非法之ＤＭＴ節費設備傳送話務，縱將使原始發信用戶號碼無法送至受信端網路，亦僅違反前揭第二類電信管理規則第二十八條之一，而應由主管機關依上開電信法第六十四條第二項規定處以行政罰，換言之，第二類電信事業使用ＤＭＴ設備節費之行為，雖已變更通信之原始發信用戶號碼，然亦僅止於課予行政罰，而無刑事不法可言。
⑵再參以證人丙○○證稱：ＤＭＴ具有話務轉接功能，利用網
內互打較優惠之方式，達到節費效果，例如以中華電信門號撥打臺灣大哥大門易號，本應以網外費率計費，然如透過ＤＭＴ轉接，ＤＭＴ會自動尋找臺灣大哥大ＳＩＭ卡後撥出，即可以網內費率計價；透過ＤＭＴ設備轉接，受信端顯示者係ＤＭＴ上之ＳＩＭ卡門號，故必定會違反第二類電信管理規則第二十八條之一；目前僅開放個人使用之ＤＭＴ，其上僅能插一張ＳＩＭ卡，但須經國家通訊傳播委員會所委託之實驗室作型式認證，而該委員會所開放之個人使用之ＤＭＴ，也同樣會改變受信端顯示之來電號碼，但因係個人申請者，且只有一張ＳＩＭ卡，主管機關較容易追查，況第二類電信管理規則第二十八條之一，係針對語音單純轉售或網路電話服務經營者之處罰，並不針對個人，因此個人使用之ＤＭＴ，不會受此規範之處罰，而個人申請使用ＤＭＴ，亦可達到網內互打之節費效果；目前市面上經型式認證之ＤＭＴ，除個人使用單張ＳＩＭ卡之ＤＭＴ外，尚有早期從德國進口一批多卡之ＤＭＴ，曾經電信研究所型式認證，但僅限該批，現使用該批ＤＭＴ設備者係投顧老師，主管機關已限定渠等只能在與會員之間使用，不能開放給不特定對象，故此亦非屬上開法條規定之網路電話「經營者」；目前臺灣所謂之ＤＭＴ系統，百分之九十九均未經國家通訊傳播委員會認證許可，僅其中一台（即前述自德國進口、由投顧老師使用者）一開始有經許可，但有限制使用範圍，而ＤＭＴ系統無法取得認證許可之主要原因之一是它不能取得完整之通聯紀錄，法律有明文規定從甲端消費者撥話至乙端消費者，必須有完整之通聯紀錄，如有器材造成不能取得完整之通聯紀錄，該器材即不能經認證許可；有完整通聯紀錄之目的係犯罪偵查及拆帳問題，所謂拆帳問題係指業者與業者間互連費用之問題；站在消費者之角度，允許個人單張方式、個人家庭使用ＤＭＴ，而非從事經營，這是國家政策問題，其節費效果與業者及業者間之ＤＭＴ系統相同，但較為單純，因並非經營行為，故個人申請使用此種ＤＭＴ，並不需經電信業者同意；亦即現行國內之ＤＭＴ電信器材有二種，其一係供消費者使用，另一種係電信業者本身使用，若以電信業者之角度而言，在國內並無所謂合法之ＤＭＴ系統，如以消費者方面觀之，目前合法之ＤＭＴ僅有前述德國該批ＤＭＴ系統及個人使用之單卡ＤＭＴ等語（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第一二一至一二二頁、本院卷第一０八至一０九頁），由此益證「個人消費者」或「上開非第二類電信事業之投顧老師」使用ＤＭＴ轉接話務，雖亦使通信之原始發信用戶號碼有所變更，然因前者尚屬單純、後者已限制使用範圍，對犯罪追查及電信業者間互連費用之拆帳，均不致生重大影響，主管機關基於政策考量，乃加以開放，而屬合法之節省通信費用之手段，不受行政管制或刑事處罰，至於其他業者使用ＤＭＴ（絕大部分為「多卡式ＤＭＴ」即可插多數ＳＩＭ卡之ＤＭＴ）轉接話務時，因通信之原始發信用戶號碼係由ＤＭＴ選擇其上之眾多門號之一取代，無法顯示完整之通聯紀錄，將使犯罪偵查及電信業者間互連費用之計收趨於複雜不易，始加以行政管制並課予行政罰，惟仍無刑罰加以非難。是業者使用多卡式ＤＭＴ經營話務轉接節費業務時，雖有變更通信之原始發信用戶號碼，然此舉僅為上開電信法等行政法規所不許，且行政管制使用ＤＭＴ之目的又係基於犯罪偵查及電信業者之拆帳利益等政策性考量，自難逕謂業者使用多卡式ＤＭＴ設備節費之行為本身有何刑事不法。從而數位華通公司利用上開多卡式ＤＭＴ設備為香港ＩＰＧＯ公司之客戶轉接話務，而以插在該ＤＭＴ設備上、通話費未達八百元之ＳＩＭ卡門號取代原始發話號碼而撥號，與受話端通信，藉此達成網內互聯而得以利用告訴人之「愛ka 801專案」之通話優惠專案節費之行為，雖已變更原始發信用戶號碼，並使告訴人之電腦帳務系統記載網內互聯，致告訴人將原非網內互打誤為網內互打，而以網內互打之較低電信費率或甚至免費計算，然利用ＤＭＴ設備轉接話務，究其行為本質，既非屬刑事不法之節費手段，則數位華通公司利用ＤＭＴ等設備，依上開優惠專案所定之方式使用告訴人所核發之ＳＩＭ卡，並依約繳納基本月租費等通信費用，縱因而使告訴人誤以網內互聯之電信費率方式計費，數位華通公司並從中賺取電信費之價差牟利，亦難認係刑法所謂施用詐術得財產上不法利益之行為，核與詐欺罪之構成要件尚屬有間。公訴人徒以告訴人指訴被告在數位華通公司利用ＤＭＴ變更原始發話號碼，使告訴人將網外通話誤為網內互聯而計費等情為由，認被告係詐欺告訴人云云，顯有誤會。
⑶至公訴人指：數位華通公司未與本案之告訴人（第一類電信
事業）達成網路互連協定，即以取得告訴人核發之ＳＩＭ卡之方式，利用ＤＭＴ與香港ＩＰＧＯ公司合作，經營話務轉接服務，使告訴人未能計收相當於第一類電信事業與第二類電信事業間之網路互連費用，因而受有損失乙節，雖據告訴人指述在卷（見九十七年度偵字第四八一六號卷一第四六頁反面、第一三二頁），並為被告所不否認，然此僅屬數位華通公司應否對告訴人負返還不當得利等民事責任之問題，宜由告訴人另循民事途徑解決，與被告是否構成詐欺犯罪，已屬二事，更遑論被告縱以前揭方式規避支付網路互連費用，亦未因此取得任何債權或免除返還該等不當得利之民事債務，而得財產上不法之利益。是公訴人認被告以上開手法獲取相當於告訴人短收之網路互連費用之不法利益云云，洵屬無稽。
五、綜上所述，被告利用ＤＭＴ以前揭手法經營話務轉接業務牟利，充其量僅違反前揭電信法等法規而應課予行政罰，尚無刑事不法可言，難認係施用詐術之行為，至告訴人縱因被告使用ＤＭＴ，致誤認通話係網內互聯，又未能計收網路互連費用，因而受有損害，亦屬民事債務糾葛，宜循民事途徑解決，難認被告有得財產上不法之利益，核與詐欺罪之構成要件有間。此外，復查無其他積極證據足資證明被告有何詐欺犯行，自難僅憑被告在數位華通公司內利用ＤＭＴ經營話務轉接服務，而以ＤＭＴ上之ＳＩＭ卡門號取代原始發話號碼而撥號，與受信端通話，使告訴人誤為網內互聯，乃據此計費，因而短收相當於電信事業間之網路互連費用等情事，推論被告有詐欺得利之刑事不法及施用詐術之行為。本件不能證明被告犯罪，依首開說明，自應為被告無罪之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第三百零一條第一項，判決如主文。
本案經檢察官柯木聯到庭執行職務中 華 民 國 98 年 4 月 30 日
刑事第八庭審判長法 官 陳德民
法 官 楊蕙芬法 官 陳芃宇以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕）「切勿逕送上級法院」。
書記官 徐鶯尹中 華 民 國 98 年 5 月 6 日附表：
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