臺灣臺北地方法院民事裁定 97年度審訴字第306號原 告 乙○○被 告 經濟部法定代理人 甲○○訴訟代理人 丙○○
丁○○上列當事人間請求撤銷退休等事件，原告提起行政訴訟合併請求損害賠償，經台北高等行政法院於民國97年7月10日以96年度訴字第03412號裁定移送前來，本院裁定如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、原告起訴意旨略以：
㈠、原告係經銓敘部審定合格實授之正式公務人員，於民國69年8月奉行政院人事行政局令派台灣電力股份有限公司（下稱台電公司）基隆保綫區人事督導（政風機構前身），在設於台電公司之政風機構中人員任免、陞遷、考核完全由政風主管部門依「政風機構人員設置條例」及「行政院暨所屬各機關公務人員陞遷考核要點」、「公務人員陞遷法」辦理，由主管機關人事派令足以證明。依勞動基準法第84條及勞動基準法施行細則第50條規定及法務部93年9月8日法政字第0930028609號函之解釋，自為公務員兼具勞工身份者，其退休、保險自應適用公務員法令之規定。
㈡、被告經濟部及台電公司所屬公務員，非法隱匿銓敘部84年9月6日八四台中特字第1190656號函、84年10月5日八四台中特四字第1199964號函、84年8月28日八四台中特四字第1183769號函等文件，由台電公司擅自以「經濟部所屬事業人員退休撫卹及資遣辦法第4條」辦理原告退休，明顯違反法令損害原告之權益，經濟部為委任機關，依國家賠償法第2、4、5、9條，行政訴訟法第7條，民法第184條、213條規定，公務人員保障法第28條規定，應負損害賠償責任，經濟部及台電公司辦理原告退休案，不法侵害原告選擇依公務員退休法辦理退休之自由，並侵害原告人格法益而情節重大，造成原告精神損害，依民法第195條規定請求被告機關給付新台幣（下同）500萬元精神損害賠償，原告退休時之職級（薪資）為分類職位12等13級1965薪點，經換算應為公務人員簡任第11職等650俸點，依90年「現行公務人員給與簡明表」俸額為40,560元，原告之公務員年資已有40年9個月，依公務人員退休法第6條月退休金之規定，月退休俸為39,749元，加上公保養老給付18％利息26,640元，及實物代金及眷屬補助平均暫以4,000元計算，每月應領退休俸額為70,389元，一年應領之金額為844,668元，再加年終獎金2個月約79,500元，計1年應領退休金為924,168元，每年薪資調整平均以5％計，生存以20年壽命計，應領之退休金額為27,143,400元，減去向台電公司所領退休金5,186,463元，計損失退休金額為21,956,937元，加上上開500萬元精神損害賠償，總計應給付損害賠償金額為21,956,937元整。並為聲明：被告應給付原告26,956,937元，及自退休日起至清償日止，按年息5％計算之利息。
二、按當事人不得就已起訴之事件，於訴訟繫屬中，更行起訴，民事訴訟法第253條定有明文。又按，當事人就已起訴之事件，於訴訟繫屬中更行起訴，固為民事訴訟法第253條規定所不許，惟該條所禁止之重訴，自指同一事件而言。所謂同一事件，必同一當事人，就同一法律關係，而為同一之請求，若此三者有一不同，即不得謂為同一事件，而受重訴之禁止（最高法院86年台上字第3088號判決意旨參照）。再按，原告之訴，有起訴違背第253條之情形者，法院應以裁定駁回之，民事訴訟法第249條第1項第7款亦有明文。經查，原告因退休事件前於96年4月16日向台北高等行政法院提起行政訴訟合併請求國家賠償，其中就國家賠償之部分主張被告及台電公司隱匿上開銓敘部函文，侵害其選擇依公務人員退休法令退休方式之權利，請求被告賠償其損失退休金額21,956,937元及精神上損害賠償500萬元，合計26,956,937元，經台北高等行政法院以96年度訴字第1317號裁定駁回原告之訴，原告對該裁定提起抗告，嗣最高行政法院以97年度裁字第3680號裁定廢棄原審裁定，並裁定將原告請求國家賠償之部分依職權移送本院，並經本院以97年度審補字第91號損害賠償等案件受理在案，則本院受理原告97年度審補字91號案件與本件撤銷退休等案件，二者之當事人、法律關係、訴之聲明請求內容均為相同，依上開說明係為同一事件，而原告於96年10月5日始向台北高等行政法院起訴請求，則繫屬在後之本件訴訟為重複起訴，並非合法，應予駁回。又台北高等行政法院97年7月10日之96年度訴字第03412號裁定雖將台電公司並列為被告而移送，然本件原告請求負擔金錢賠償之對象僅有「經濟部」，而未包括台電公司，此有行政訴訟起訴狀在卷可稽，自應認台電公司非屬本院此一損害賠償訴訟之被告，附此敘明。
四、依民事訴訟法第249條第1項第7款，第95條，第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 97 年 9 月 8 日
民事第六庭 法 官 黃柄縉以上正本係照原本作成如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元中 華 民 國 97 年 9 月 8 日
書記官 蔡凱如