公務員懲戒委員會議決書 八十八年度鑑字第八七八六號
被付懲戒人 甲○○右被付懲戒人因違法案件經台灣省政府送請審議本會議決如左
主 文甲○○記過一次。
事 實台灣省政府移送意旨：
被付懲戒人甲○○，於八十六年十二月間至八十七年八月間，先後利用休假及國定
例假日出境觀光五次，其中三次未經報准擅自出境，且四次轉赴大陸地區探親、訪友及觀光，其違失具體事實如次：
㈠⒓至⒈⒋未經核准擅自出境赴澳門（計九天）。
㈡⒈⒓至⒈⒙報奉核准出境赴香港（計七天），惟擅自轉赴大陸地區探親、訪友。
㈢⒊⒒至⒊⒖未經核准擅自出境赴澳門並轉赴大陸地區探親、訪友（計五天）。
㈣⒍⒖至⒍⒚未經核准擅自出境赴澳門並轉赴大陸地區探親、訪友（計五天）。
㈤⒎至⒏⒉報奉核准出境赴香港（計七天），惟擅自轉赴大陸地區探親、觀光。
查依公務員服務法第五條規定：「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，：：：。」；同
法第十條規定：「公務員未奉長官核准，不得擅離職守，：：：。」；次查依「公教人員申請出國案件審核要點」第二十三點規定：「公務人員申請出國觀光：：：
須經授權之主管核准」；又依「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第九條規定：「台灣地區人民進入大陸地區，應向主管機關申請許可。」；另依「台灣省各機關學校公教人員出國案件處理要點規定：「奉准出國人員應按原核定：：：出國程期內執行，非經事先報准不得自行變更；其無正當理由逾期返國：：：；暨未經核准擅自出國者，：：：視情節輕重依有關規定追究責任議處」。經核鍾員右開行為有公務員懲戒法第二條之違法失職情事，爰依同法第十九條規定，移請審議。提出：被付懲戒人入出境紀錄、護照、台胞證、差假明細表、自白書等影本為證。
被付懲戒人申辯意旨：
申辯人之大陸親友數年來多次來信要求返鄉探親、觀光（詳見尚存留之信件證物影本），申辯人也於數年前起多次請假返鄉。
因本年出國或因臨時決定、或通知太晚（機票或同行團員皆已確定無法更改）或因
一時疏忽來不及先向服務單位請示，或因個人誤信同仁以訛傳訛，說出國不用那麼麻煩，祇要有請假即可，或說現在不要先報備（請示）也可以出國（有許多人也沒請示就逕出國），又不是什麼重大事情非要讓天下人皆知，若來不及請示，入出境管理局也不會禁止出去（近來手續簡化，出國不需先將出國請示單送入出境管理局報備才能出國）：：：以上種種原因加上一時失察，才造成未依規定請示出國之憾事。
又因目前在台灣擔任四川（江津）旅台同鄉會常務理事，每兩、三個月均要召開大
會、聚餐、研商返鄉探親、觀光、回饋、資助家鄉建設或個人（親友）相關事宜。以上肩負承先啟後之重責大任，大陸鄉親無不希望台灣同鄉經常回鄉，所以赴大陸尚符合公務員准許之規定。
從事公職近二十年，這段時間內曾多次獲獎（含志工工作），卻未受任何懲戒，本
年因出國（大陸）事係疏忽（但均有請休假），及一時失察，對公務均未延誤，且未有任何違法或造成團體（國家）、社會任何損失或困擾；比諸不假外出、貪贓枉法、公私不分、圖利、延誤公事、行為失檢、有天壤之別，實罪不及誅。謹以此事件為鑑，自我惕勵，保證爾後不再犯錯，並依規定請示、請假出國，尚祈鑑諒，至感德便。
理 由被付懲戒人甲○○係台灣省交通處公路局新工工程處工務員，於民國八十六年十二
月至八十七年八月間先後利用休假及國定例假日出境觀光五次，其中三次未經核准擅自出境，四次未經許可赴大陸探親、訪友，茲分敘如左：
㈠八十六年十二月二十七日至八十七年一月四日未經核准，擅自出境赴澳門觀光九天。
㈡八十七年一月十二日至同月十八日報准出境至香港，惟擅自轉赴大陸地區探親、訪友七天。
㈢八十七年三月十一日至同月十五日未經核准，擅自出境至澳門轉赴大陸地區探親、訪友五天。
㈣八十七年六月十五日至同月十九日未經核准，擅自出境至澳門轉赴大陸地區探親、訪友五天。
㈤八十七年七月二十七日至同年八月二日報准出境至香港，惟擅自轉赴大陸地區探親、觀光七天。
上開事實，被付懲戒人已承認是實，並有內政部警政署入出境管理局之入出境紀錄
表、被付懲戒人之護照、台灣居民來往大陸通行證、差假明細表、自白書等影本在卷可稽，證據殊為明確。申辯意旨：略以因誤信人言，以為出國不須報准云云，不足為免責之藉口，其行為違反公務員服務法第五條：公務員應誠實、謹慎：：。第十條：公務員未奉長官核准，不得擅離職守。台灣地區與大陸地區人民關係條例第九條：台灣地區人民進入大陸地區，應向主管機關申請許可之規定，應予酌情議處。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第二條第一款情事，應受懲戒，爰依同法第二十四條前段、第九條第一項第五款及第十五條議決如主文。
中 華 民 國 八十八 年 一 月 八 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 朱 石 炎
委 員 金 經 昌委 員 吳 天 惠委 員 張 登 科委 員 薛 爾 毅委 員 王 廷 懋委 員 蔡 尊 五委 員 王 江 深委 員 陳 秀 美委 員 張 木 賢委 員 林 文 豐委 員 周 國 隆右正本證明與原本無異。
中 華 民 國 八十八 年 一 月 十一 日
書記官 康 癸 燁