公務員懲戒委員會議決書 98 年度鑑字第 11415 號被付懲戒人 甲○○上列被付懲戒人因違法失職案件經臺北市政府送請審議本會議決如下
主 文甲○○撤職並停止任用壹年。
事 實臺北市政府移送意旨：
一、被付懲戒人甲○○係臺北市稅捐稽徵處大安分處（以下簡稱大安稅捐分處）前稅務員（已辭職），負責辦理土地增值稅稽徵業務，任職期間，於附表所示出售土地人，出售土地後，為辦理土地所有權移轉登記，先後於附表所載時間，向大安稅捐分處申報土地增值稅時，被付懲戒人為圖出售土地人即納稅義務人，竟利用權力，以附表「短課原因欄」所載不實查核事項開徵稅額，使納稅義務人獲取短繳鉅額稅款之不法利益，造成政府短徵稅額之損失，均詳如附表所載。嗣大安稅捐分處於 75 年 3 月間清查時，始發覺上情。
二、被付懲戒人久任稅務工作，對土地增值稅稽徵作業流程，及各級權責皆瞭若指掌，利用職權勾結納稅義務人，於辦理土地所有權移轉登記申報土地增值稅機會，違背職務，從事矇混舞弊圖利他人非法逃稅，使政府受鉅額損失，嚴重損害稅務人員信譽，明顯違反稅務關務人員服務獎懲辦法第 9 條稅務人員應恪遵法令，忠心服務，誠實清廉規定，依同辦法第 39 條第 3 款及公務員懲戒法第 2 條應受懲戒，移請審議。
三、附送證據（均影本在卷）
（一）土地增值稅繳納通知書 26 件。
（二）土地增值稅復查更正核定單 27 件。
（三）土地增值稅（土地現值）申報書 6 件。
（四）自用住宅用地查詢案件回覆通知書 2 件。理 由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人甲○○於文到
10 日內提出申辯書，已於 98 年 4 月 30 日送達，有公示送達證書及登載之新聞紙附卷可稽，茲已逾期，無正當理由未據提出申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定，逕為議決。
二、被付懲戒人甲○○係大安稅捐分處前稅務員（已辭職），負責辦理土地增值稅稽徵業務，任職期間，於附表所示出售土地人，出售土地後，為辦理土地所有權移轉登記，先後於附表所載時間，向大安稅捐分處申報土地增值稅時，被付懲戒人竟假借權力，以附表「短課原因」欄所載不實查核事項開徵稅額，圖利納稅義務人獲得短徵鉅額稅款之不法利益，造成政府短徵稅款之鉅額損失，均詳如附表所載，嗣大安稅捐分處於 75 年 3 月間清查時，發覺上情，對納稅義務人補徵短繳之稅額。
以上事實，有移送機關檢送土地增值稅繳納通知書 26 件、土地增值稅復查更正核定單 27 件、土地增值稅（土地現值）申報書 6 件、自用住宅用地查詢案件回覆通知書 2 件等影本在卷可按，復據證人何榮松、詹前昱、蔡清燦、謝榮貴、丁德先、許晉騰、陸元煦等人分別在被付懲戒人涉嫌貪污案件（臺灣臺北地方法院檢察署 75 年度偵字第 13146號）、法務部調查局臺北市調查處調查及檢察官偵查中供證綦詳（經本會調閱上開刑事偵查卷核閱屬實，並影印筆錄存卷），被付懲戒人復未為任何申辯，其違失事證，已臻明確。
三、被付懲戒人於事發後即逃匿無踪，經臺灣臺北地方法院發布通緝，其刑事責任雖因已逾追訴時效，由該院於 97 年 12月 10 日以 97 年度訴緝字第 205 號刑事判決諭知免訴，並於 98 年 2 月 2 日確定在案，有上開刑事判決及該院
98 年 4 月 8 日北院隆刑春 97 訴緝 205 字第0980005281 號敘明判決確定函在卷可按，惟核其所為，仍有違公務員服務法第 5 條及第 6 條所定，公務員應誠實及不得假借權力以圖他人利益之旨，應依法議處。審酌被付懲戒人身為稅務員，於執行土地增值稅稽徵業務，未據實審核，假借權力圖納稅義務人不法利益，造成政府短徵稅款之鉅額損失，嚴重損及稅務人員形象等一切情狀，爰為如主文所示之懲戒。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第 2 條各款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 1款及第 11 條議決如主文。
中 華 民 國 98 年 5 月 27 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 張 信 雄
委 員 朱 瓊 華委 員 柯 慶 賢委 員 洪 政 雄委 員 簡 朝 振委 員 林 開 任委 員 許 國 宏委 員 蔡 秀 雄委 員 吳 敦以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 98 年 6 月 1 日
書記官 陳 玲 憶┌──────────────────────────────────────┐│ 臺北市稅捐稽徵處稅務員甲○○違法處理土地增值稅案件分析明細表 │├────┬──┬─┬─┬─────┬─────┬─────┬──────┬─┤│收 件│課稅│出│取│應課稅額 │原課稅額 │短課稅額 │短 課 原 因 │備││年 月 日│土地│售│得│ │ │ │ │註││編 號│標示│土│土│ │ │ │ │ ││ │ │地│地│ │ │ │ │ ││ │ │人│權│ │ │ │ │ ││ │ │（│利│ │ │ │ │ ││ │ │納│人│ │ │ │ │ ││ │ │稅│ │ │ │ │ │ ││ │ │義│ │ │ │ │ │ ││ │ │務│ │ │ │ │ │ ││ │ │人│ │ │ │ │ │ ││ │ │）│ │ │ │ │ │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.10.5.│六張│謝│劉│ 1,745,647│ 280,737│ 1,464,910│本案依土地稅│ ││#1182 │犂段│金│秋│ │ │ │法第 33 條規│ ││ │重劃│木│琴│ │ │ │定，土地增值│ ││ │小段│ │等│ │ │ │稅應按百分之│ ││ │47 │ │4 │ │ │ │60 稅率核課│ ││ │地號│ │人│ │ │ │，計稅額為 │ ││ │ │ │ │ │ │ │1,745,647 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟按│ ││ │ │ │ │ │ │ │百分之 10 稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │率核課，計稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │額為 280,737│ ││ │ │ │ │ │ │ │元，致短課稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │額 1,464,910│ ││ │ │ │ │ │ │ │元。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.10.6.│〃 │謝│吳│ 1,731,916│ 278,528│ 1,453,388│本案依土地稅│ ││#1205 │ │添│阿│ │ │ │法第 33 條規│ ││ │ │丁│春│ │ │ │定，土地增值│ ││ │ │ │等│ │ │ │稅應按百分之│ ││ │ │ │8 │ │ │ │60 稅率核課│ ││ │ │ │人│ │ │ │，計稅額為 │ ││ │ │ │ │ │ │ │1,731,916 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟按│ ││ │ │ │ │ │ │ │10% 稅率核課│ ││ │ │ │ │ │ │ │，計稅額為 │ ││ │ │ │ │ │ │ │278,528 元，│ ││ │ │ │ │ │ │ │致短課稅額 │ ││ │ │ │ │ │ │ │1,453,388 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.10.13│〃 │謝│林│ 1,673,598│ 269,150│ 1,404,448│本案依土地稅│ ││#1328 │ │榮│淑│ │ │ │法第 33 條規│ ││ │ │貴│秋│ │ │ │定，土地增值│ ││ │ │ │等│ │ │ │稅應按百分之│ ││ │ │ │8 │ │ │ │60 稅率核課│ ││ │ │ │人│ │ │ │，計稅額為 │ ││ │ │ │ │ │ │ │1,673,598 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟按│ ││ │ │ │ │ │ │ │百分之 10 稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │率核課，計稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │額為 269,150│ ││ │ │ │ │ │ │ │元，致短課稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │額 1,404,448│ ││ │ │ │ │ │ │ │元。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│72.1.13.│六張│許│蔡│ 5,192,079│ 453,027│ 4,739,052│本案計算土地│ ││#3266 │犂段│晉│吉│ │ │ │增值稅之前次│ ││ │重劃│騰│隆│ │ │ │移轉現值，依│ ││ │小段│等│等│ │ │ │土地稅法第 │ ││ │33-2│3 │4 │ │ │ │31 條規定，│ ││ │地號│人│人│ │ │ │每平方公尺應│ ││ │ │ │ │ │ │ │為 5,142,50 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元核課，計 │ ││ │ │ │ │ │ │ │5,192,079 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟以│ ││ │ │ │ │ │ │ │每平方公尺 │ ││ │ │ │ │ │ │ │17,000 元核│ ││ │ │ │ │ │ │ │課，計 │ ││ │ │ │ │ │ │ │453,027 元，│ ││ │ │ │ │ │ │ │致短課 │ ││ │ │ │ │ │ │ │4,739,052 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.1.13.│六張│同│同│ 3,812,775│ 55,463│ 3,757,312│本案計算土地│ ││#3267 │犂段│上│上│ │ │ │增值稅之前次│ ││ │重劃│ │ │ │ │ │移轉現值，依│ ││ │小段│ │ │ │ │ │土地稅法第 │ ││ │33-3│ │ │ │ │ │31 條規定，│ ││ │地號│ │ │ │ │ │每平方公尺應│ ││ │ │ │ │ │ │ │為 5,142,50 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元核課，計 │ ││ │ │ │ │ │ │ │3,812,775 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟以│ ││ │ │ │ │ │ │ │每平方公尺 │ ││ │ │ │ │ │ │ │17.00 元核課│ ││ │ │ │ │ │ │ │，計 55,463 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元，致短課 │ ││ │ │ │ │ │ │ │3,757,313 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.3.4. │仁愛│丁│周│27,188,711│ 6,981│27,181,730│本案依土地稅│ ││#4164 │段一│德│仲│ │ │ │法第 28 條規│ ││ │小段│先│生│ │ │ │定，申報移轉│ ││ │845 │等│等│ │ │ │面積 803.31 │ ││ │地號│20│73│ │ │ │平方公尺，應│ ││ │ │人│人│ │ │ │核課土地增值│ ││ │ │ │ │ │ │ │稅 │ ││ │ │ │ │ │ │ │27,188,711 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元，而吳員竟│ ││ │ │ │ │ │ │ │按面積 0.31 │ ││ │ │ │ │ │ │ │平方公尺核課│ ││ │ │ │ │ │ │ │土地增值稅 │ ││ │ │ │ │ │ │ │6,981 元，致│ ││ │ │ │ │ │ │ │短課稅額 │ ││ │ │ │ │ │ │ │27,181,730 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.6.17.│仁愛│張│美│17,482,475│ 6,461,926│11,020,549│本案計算土地│ ││#6458 │段一│道│孚│ │ │ │增值稅之前次│ ││ │小段│凱│建│ │ │ │移轉現值，依│ ││ │792 │等│設│ │ │ │土地稅法第 │ ││ │地號│7 │有│ │ │ │31 條規定，│ ││ │ │人│限│ │ │ │每平方公尺應│ ││ │ │ │公│ │ │ │為 3,146 元│ ││ │ │ │司│ │ │ │，1,149.50 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元，2,420 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，29,130 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │核課，而吳員│ ││ │ │ │ │ │ │ │竟以每平方公│ ││ │ │ │ │ │ │ │尺 29,130 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │核課，致短課│ ││ │ │ │ │ │ │ │稅額 │ ││ │ │ │ │ │ │ │11,020,594 │ ││ │ │ │ │ │ │ │元。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│71.6.21.│大安│沈│蘇│ 1,723,304│ 98,040│ 1,625,264│本案計算土地│ ││#6520 │段一│企│止│ │ │ │增值稅之前次│ ││ │小段│璋│滿│ │ │ │移轉現值，依│ ││ │711-│等│ │ │ │ │土地稅法第 │ ││ │3 地│2 │ │ │ │ │31 條規定，│ ││ │號 │人│ │ │ │ │每平方公尺應│ ││ │ │ │ │ │ │ │為 15,500 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │核課，計稅額│ ││ │ │ │ │ │ │ │1,723,304 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │，而吳員竟以│ ││ │ │ │ │ │ │ │76,500 元核│ ││ │ │ │ │ │ │ │課土地增值稅│ ││ │ │ │ │ │ │ │，計稅額為 │ ││ │ │ │ │ │ │ │98,040 元，│ ││ │ │ │ │ │ │ │致短課稅額 │ ││ │ │ │ │ │ │ │1,625,264 元│ ││ │ │ │ │ │ │ │。 │ │├────┼──┼─┼─┼─────┼─────┼─────┼──────┼─┤│合 計 │ │ │ │60,550,505│ 7,903,852│52,646,653│ │ │└────┴──┴─┴─┴─────┴─────┴─────┴──────┴─┘1