公務員懲戒委員會議決書 98 年度鑑字第 11447 號被付懲戒人 甲○○上列被付懲戒人因違法案件經內政部送請審議本會議決如下
主 文甲○○記過壹次。
事 實
一、內政部移送意旨：
（一）被付懲戒人甲○○（以下簡稱黃員），前經民眾匿名檢舉，於 94 年 7 月 14 日至 95 年 8 月 21 日間，未經申請許可擅赴大陸地區旅遊，經本部警政署保安警察第二總隊查證，黃員係利用（補）休假及假日，未經申請許可擅赴大陸地區旅遊共計 6 次屬實，並經黃員坦承不諱。
茲以黃員未經申請許可擅赴大陸地區情形臚列如下：
1.94 年 7 月 14 日至 94 年 7 月 18 日赴大陸珠海及中山。
2.94 年 8 月 20 日至 94 年 8 月 25 日赴大陸珠海及中山。
3.94 年 10 月 17 日至 94 年 10 月 21 日赴大陸桂林。
4.95 年 2 月 10 日至 95 年 2 月 15 日赴大陸張家界。
5.95 年 4 月 20 日至 95 年 4 月 26 日赴大陸江南（上蘇杭）。
6.95 年 8 月 16 日至 95 年 8 月 21 日赴大陸（地點黃員稱已忘記）。
（二）本案黃員行為核有公務員懲戒法第 2 條第 1 款規定之違法情事，爰依同法第 19 條規定，移請審議。
（三）附送證據（均影本在卷）：
1.本案調查報告。
2.黃員及相關人員訪談記錄各 1 份。
3.黃員請休假報告單、員警停休、補休登記簿及職員簽到（退）簿各 1 份。
4.黃員赴大陸旅遊時間及地點表。
5.黃員護照及台胞證出入境相關資料。
6.本部警政署 98 年 5 月 4 日警署人字第0980090906 號函。
二、被付懲戒人申辯意旨：申辯人服公職 33 年，從不逾矩，此次因認知不清，便宜行事，絕無異議，爾後必痛改前非，自我惕勵，不再重犯，盼能繼續在工作崗位上奉獻綿薄心力，報效國家。
理 由被付懲戒人甲○○係內政部警政署保安警察第二總隊警務佐（警正四階），於 94 年 7 月 14 日至 95 年 8 月 21 日間，利用休（補）假及假日，未經許可，擅赴大陸地區旅遊共計 6 次，詳情如下：（一）94 年 7 月 14 日至同年月 18 日赴大陸珠海及中山。（二）94 年 8 月 20 日至同年月 25 日赴大陸珠海及中山。（三）94 年 10 月 17 日至同年月 21 日赴大陸桂林。（四）95 年 2 月 10 日至同年月 15 日赴大陸張家界。（五）95 年 4 月 20 日至同年月 26 日赴大陸江南（上海、蘇州、杭州）。（六）95 年 8 月 16 日至同年月 21 日赴大陸某地點。上開事實，有內政部警政署保安警察第二總隊案件調查報告、被付懲戒人及保安警察第二總隊中隊長周志安、隊員諶智偉等人之訪談筆錄、被付懲戒人請休假報告單、員警停休、補休登記簿及職員簽到簿、被付懲戒人赴大陸旅遊時間及地點表、被付懲戒人護照及臺胞證出入境相關資料等影本在卷可按，被付懲戒人申辯意旨僅表示爾後不再重犯，並未否認上開事實，是其違法事證，已臻明確。按臺灣地區公務員應向內政部申請許可，始得進入大陸地區，修正前之臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 9 條第 3 項定有明文。又內政部依同條例第 9 條第 9項規定，於 93 年 3 月 1 日發布修正臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法第 4 條第 1 項規定，公務員及特定身分人員符合該辦法第 5 條至第 12 條規定者，始得進入大陸地區，被付懲戒人進入大陸地區，並不符合前開規定，雖其行為後，上開條例已於 95 年 7 月 19 日修正公布，同年
10 月 19 日施行，並增訂第 9 條第 3 項但書規定「但簡任第十職等及警監四階以下未涉及國家安全機密之公務員及警察人員赴大陸地區，不在此限，其作業要點，於本法修正後三個月內，由內政部會同相關機關擬訂，報請行政院核定之。」，內政部並依該規定，於 95 年 10 月 19 日修訂「簡任第十職等及警監四階以下未涉及國家安全機密之公務員及警察人員赴大陸地區作業要點」規定，放寬簡任第十職等及警監四階以下未涉及國家安全機密之公務員及警察人員，符合該規定，即得申請許可赴大陸地區，但被付懲戒人既未經申請許可而擅赴大陸地區，仍應依行為時法處罰之。核其所為，除違反前述修正前同條例第 9 條第
3 項規定外，另有違公務員服務法第 5 條所定，公務員應誠實之旨，應依法酌情議處。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
5 款及第 15 條議決如主文。中 華 民 國 98 年 7 月 10 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 張 信 雄
委 員 朱 瓊 華委 員 柯 慶 賢委 員 洪 政 雄委 員 簡 朝 振委 員 林 開 任委 員 許 國 宏委 員 蔡 秀 雄委 員 吳 敦以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 98 年 7 月 13 日
書記官 陳 玲 憶1