公務員懲戒委員會議決書 98 年度鑑字第 11462 號被付懲戒人 甲○○上列被付懲戒人因違法案件經內政部送請審議本會議決如下
主 文甲○○記過壹次。
事 實
壹、內政部移送意旨：
一、被付懲戒人甲○○（以下簡稱楊員）與黃桂葒，於 81 年間已相識，楊員並知悉黃桂葒於 85 年間即已與曾明宏結婚，為有配偶之人，竟仍基於相姦概括犯意，自 90 年 7 月間起至 95 年 3 月間止，在楊員桃園縣○○鄉○○路 ○○ 號
11 樓居處、臺北市北投春天酒店、臺中市長榮桂冠酒店、黃桂葒雲林縣○○鄉○○路 118 之 2 號娘家等地，連續為相姦之行為。嗣黃桂葒懷疑楊員另結新歡，因而心生不滿，委請其妹黃瀞萱向航空警察局檢舉，並於 95 年 11 月間將此事告知曾明宏，始悉上情。
二、案經曾明宏訴請臺灣板橋地方法院檢察署檢察官 96 年 9月 28 日 96 年度偵續字第 364 號簡易判決處刑書以妨害家庭案件偵查後聲請以簡易判決處刑，復經臺灣板橋地方法院 96 年 12 月 5 日 96 年度簡字第 7624 號刑事簡易判決：「甲○○連續與有配偶之人相姦，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日；減為有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。」在案。
三、臺灣板橋地方法院檢察署檢察官不服上開臺灣板橋地方法院
96 年 12 月 5 日 96 年度簡字第 7624 號第一審判決，提起上訴，經該院 97 年 2 月 29 日 97 年度簡上字第
57 號刑事判決：「本件管轄錯誤，原判決撤銷，移送臺灣桃園地方法院改依通常訴訟程序審理。」復經臺灣桃園地方法院 97 年 6 月 30 日 97 年度易字第 373 號刑事判決：「甲○○連續與有配偶之人相姦，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日；減為有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。」確定；楊員旋分別於 98 年 3 月 4 日及 98 年
4 月 8 日向臺灣桃園地方法院檢察署分期執行繳納罰金貳萬柒仟玖佰元整（第 1 期）及貳萬柒仟元整（第 2 期）完畢確定在案。
四、楊員行為核有公務員懲戒法第 2 條第 1 款違法情事，爰依同法第 19 條規定，移請審議。
五、證據（均影本在卷）：
（一）臺灣板橋地方法院檢察署檢察官 96 年 9 月 28 日 96年度偵續字第 364 號聲請簡易判決處刑書。
（二）臺灣板橋地方法院 96 年 12 月 5 日 96 年度簡字第7624 號刑事簡易判決。
（三）臺灣板橋地方法院 97 年 2 月 29 日 97 年度簡上字第
57 號刑事判決。
（四）臺灣桃園地方法院 97 年 6 月 30 日 97 年度易字第
373 號刑事判決。
（五）臺灣桃園地方法院檢察署 98 年 4 月桃檢玲辛 98 執2393 字第 28999 號易科執行完畢確定函。
（六）臺灣桃園地方法院檢察署 98 年 3 月 4 日罰字00000000 號及 98 年 4 月 8 日罰字 00000000 號自行收納款項收據各 1 份。
貳、被付懲戒人申辯意旨：
一、申辯人甲○○，生長在民風保守，純樸的金門，身受父母影響養成刻苦耐勞，努力進取，完成學業。後來，進入工作職場，考績年年評為甲等，在同事眼中，主管口中，是個克盡職守，恭敬謙讓的好警員。但是，善良、寬厚、心軟成為申辯人最大致命傷，因為申辯人善良、仁慈被不屑之人利用，讓申辯人承受莫須有的指控，蒙受不白之冤，沈重的冤屈，申辯人十年的努力化為烏有，英名毀於一旦，在同事和主管眼中，一夕之間變成一個人格有瑕疵之人，申辯人凡事都要自己力求完美，做到最好，在事件發生後，申辯人要承受周遭異樣的眼光，也是大家茶餘飯後消遣的對象，申辯人受無限大的壓力，好多次一個人在生命的十字路口徘徊，曾想過舉槍自殺、燒碳…來結束自己的生命。因為申辯人常都有輕生的念頭，同事、長官、好友有所察覺，都會給予申辯人精神上的鼓勵與支持，加上不捨年邁的父母，因為申辯人所受衝擊，他們身體每況愈下，只好苟且偷生。申辯人想我的輕生，只會讓人認為申辯人是弱者，申辯人被擊敗了，而且冤屈也不能得以洗刷。其實事情的由來是：5、6 年前，申辯人嫂嫂的姐姐黃桂葒透過申辯人嫂嫂取得申辯人的電話號碼，打電話跟我聯絡，說她過得不如意…（因為申辯人跟她是姻親關係，加上以前在嘉義讀書時，曾住在她娘家過，那時她還未婚），有感於受過她家的照顧，所以申辯人在受人恩惠，以湧泉相報的心態下，出手幫助，誰知讓單純的自己一步步掉入黃桂葒所設的陷阱中，她先後述說婚後婆媳不和導致夫妻口角，以及妯娌之惡，還有丈夫曾明宏生意失敗，賺錢不多，所產生的經濟拮据，而且丈夫對她家暴，大打出手，目前分居…，再再說明，強調她是個弱勢，需要援助、幫忙。申辯人本身心軟，想到親戚關係，想到自己曾經也苦過，所以義不容辭，出錢出力予以幫忙、照顧，當黃桂葒訴說被家暴，不敢回家，又無棲身之所時，申辯人還提供自己的住家，給他當作遮風僻雨的所在，自己則在警局宿舍（同事、主管可證明），又前前後後借她至少 30～40 萬（都是透過銀行、郵局轉在黃桂葒的銀行帳戶，可查證）。黃桂葒每次每次藉口借錢，都說下次會還，何時還款，可是從未還我半毛錢。申辯人是一個省吃儉用，克勤克儉之人，而且所存的每一毛錢都是辛苦賺的。幾年下來，加上對黃桂葒側面了解，發現有極受騙的感覺，很多事情並未如他口中所說，簡直滿嘴謊言，利用申辯人的善良、單純，把申辯人當成一部提款機，來滿足她虛偽、愛慕虛榮之心，到處 shop 購物。
在我有意要疏遠，表示不悅之時，黃桂葒於 95 年 3 月
15 日前後又要求借錢，而且金額不少，一來我手上無現款，二來一直覺得自己被她所騙，本來就不願與她有金錢上的往來，所以加以婉拒，說沒錢，沒辦法幫忙，但此時黃桂葒威脅申辯人說，如果此次不幫她，那她之前的借款，她也不會還，申辯人當時又氣又怕，很怕那些辛苦錢黃桂葒不認帳，就跟她說等幾天，想想辦法再講，結果黃桂葒 3 月 18日下午又打電話來催問錢的事，就一再要求當晚要到申辯人家來解決事情，態度強硬，申辯人不想和她撕破臉，傷人的話也講不出來，只好跟認識的一位朋友商量，拜託她當晚能把錢的事擋掉。約定好時間，已是 19 日凌晨一點多，引起黃桂葒態度不悅，又因任亭如一直催促申辯人載她回板橋，一個已婚的人三更半夜出現在單身男子家，實在不恰當，所以黃桂葒氣急敗壞走出去時，又回頭走進來丟下一句話：你們走著瞧！在 19 日事件後，開始網羅搜集資料，甚至有意無意挑起申辯人的情緒，跟著她預設立場，目的就是要把申辯人搞到身敗名裂，上至警局投訴，行政懲處兩支小過，緊接著恐嚇、妨害自由、妨害家庭這一連串刑事官司，證明她真的是心懷不軌，明的要不到錢，就不擇手段，破壞申辯人的名譽，甚至不惜丟掉自身名節，說申辯人跟她不當男女關係，申辯人是一個頂天立地的男人，單身，工作環境單純，潔身自愛，要求完美，怎會跟自己嫂嫂的姐姐，一個大自己好幾歲，已婚的女人進行這種不恥行為，遭受不實指控，蒙受不白之冤，讓申辯人身心受創，申辯人為了維護自身清白據理力爭，由於自己是個內向，古意之人，不善言詞，常常有理說不出來，無法有條理表達。真是〝啞巴吃黃蓮，有苦說不出〞。申辯人也委請律師代為表達，當中黃桂葒為了要證明自己不倫，連自己的女兒及母親都找上法庭，指證她的不道德，裏面謊話連篇，疑點重重，夫妻甚至佯稱有憂鬱症、胃潰瘍，騙取醫院證明，以取信法官，他們這種玩弄司法為求勝訴，不擇手段的行為，讓人唾棄，讓人不恥。僅管這幾場官司歷經長達三年多的時間，委請律師，耗盡申辯人畢生積蓄，加上民事強制執行，舉債度日，也讓申辯人的父母親為我操煩，自己也身心俱疲，但是申辯人不會因此跌倒，反倒是要特別感謝他們，讓我有這刻苦銘心的成長機會，愈挫愈勇，只是針對個案內容，疑點重重，僅就委請律師，提出 97 年度上字第 373 號上訴準備書狀見解，反駁黃桂葒與曾明宏間關係，片面之詞，說詞矛盾等等，懇請各審議委員審酌情事發生，並且傳喚證人任亭如，呈現整體原貌，做公平合理的司法懲戒，感激涕澪，銘感五內。爾後，理當記取教訓，充實自己，對於往後行為，應該潔身自愛，奉公守法，讓家人免於耽心，逐漸遠離傷痛，恢復自我，再創人生旅途上另一高峰，投考中央警察大學而邁進。
二、證物（影本在卷）：申辯人提出臺灣高等法院 97 年度上易字第 373 號案件之刑事準備程序狀。
理 由被付懲戒人甲○○係內政部警政署航空警察局警員，於 81 年間即已認識黃桂葒，在被付懲戒人並知悉黃桂葒於 85 年間即已與曾明宏結婚，為有配偶之人，竟仍基於相姦概括犯意，自 90 年
7 月間起至 95 年 3 月間止，在被付懲戒人桃園縣○○鄉○○路 ○○ 號 11 樓居處、臺北市北投春天酒店、臺中市長榮桂冠酒店、黃桂葒雲林縣○○鄉○○路 118 之 2 號娘家等地，連續為相姦之行為。嗣黃桂葒懷疑被付懲戒人另結新歡，因而心生不滿，委請其妹黃瀞萱向航空警察局檢舉，並於 95 年 11 月間將此事告知曾明宏，始悉上情。案經曾明宏訴由臺灣板橋地方法院檢察署檢察官於 96 年 9 月 28 日依 96 年度偵續字第 364號聲請簡易判決處刑書對被付懲戒人以觸犯刑法第 239 條相姦罪嫌聲請以簡易判決處刑，復經臺灣板橋地方法院於 96 年 12月 5 日以 96 年度簡字第 7624 號刑事簡易判決論被付懲戒人以：「甲○○連續與有配偶之人相姦，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日；減為有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。」嗣臺灣板橋地方法院檢察署檢察官及被付懲戒人均不服，提起上訴，經該院合議庭於 97 年 2 月 29 日以 97 年度簡上字第 57號刑事判決諭知：「原判決撤銷，本件管轄錯誤，移送臺灣桃園地方法院」。復經臺灣桃園地方法院於 97 年 6 月 30 日以
97 年度易字第 373 號刑事判決論被付懲戒人以：「甲○○連續與有配偶之人相姦，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日；減為有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。」被付懲戒人再不服該判決，向臺灣高等法院提起上訴，終經同法院於 97 年 12 月
23 日依 97 年度上易字第 2273 號刑事判決諭知上訴駁回確定在案。
上開事實，有上揭檢察官聲請簡易判決處刑書、上揭法院之刑事簡易判決、刑事判決及臺灣桃園地方法院檢察署 98 年 4 月
14 日桃檢玲辛 98 執 2393 字第 28999 號函（敘明有期徒刑已易科罰金執行完畢）影本在卷可稽。被付懲戒人申辯意旨否認與黃桂葒相姦，已為刑事確定判決所不採，所為申辯，自非可信。因事證明確，被付懲戒人聲請傳喚證人任亭如作證，核無必要。被付懲戒人違法事證，已臻明確。核其所為，除觸犯刑法外，並有違公務員服務法第 5 條規定，公務員應謹慎，不得有放蕩，足以損失名譽之行為之旨，應依法酌情議處。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
5 款及第 15 條議決如主文。中 華 民 國 98 年 7 月 17 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 張 信 雄
委 員 朱 瓊 華委 員 柯 慶 賢委 員 洪 政 雄委 員 簡 朝 振委 員 林 開 任委 員 許 國 宏委 員 蔡 秀 雄委 員 吳 敦以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 98 年 7 月 20 日
書記官 蔡 高 賢1