公務員懲戒委員會議決書 100 年度鑑字第 12123 號被付懲戒人 黃瑞生上列被付懲戒人因違法失職案件經監察院送請審議本會議決如下
主 文黃瑞生免議。
理 由
一、按受褫奪公權之宣告，認為本案處分已無必要者，懲戒案件應為免議之議決，公務員懲戒法第 25 條第 2 款定有明文。
二、本件監察院移送意旨略以：被付懲戒人黃瑞生原係花蓮縣環境保護局前副局長（96 年
12 月 3 日退休），其於 91 年 1 月至同年 9 月 9日間任職上揭環境保護局廢棄物管理課長及於 91 年 9 月
10 日至 94 年 9 月間任職同局副局長期間，明知請領差旅費（含交通費、住宿費及膳雜費）、加班費等，均應據實申報，竟基於意圖為自己不法所有之概括犯意，利用職務上之機會，於出國旅遊或赴臺北期間，偽造、變造文書或登載不實，向花蓮縣政府詐領差旅費、加班費，其情形如下：
（一）其明知於 91 年 8 月 21 日至 24 日，並未至臺北參與「經濟部工業局 91 年度專案計畫－工業廢棄物共同清除處理相關法令實務研討會」，係於 91 年 8 月 22 日至
28 日出國至澳門旅遊，依規定不得請領出國旅遊期間之相關住宿費及膳雜費用，竟隱瞞其藉機出國旅遊之事實，利用不知情之環保局員工林愛珠為其辦理差旅費申請手續；而後由其於「花蓮縣環境保護局員工公差證」之「課室主管」欄蓋章，表示其已基於課室主管地位與職掌予以審查無誤之意思，進而行使上開登載不實之公文書，申請差旅費，使環保局之主管及人事部門、會計部門承辦人員陷於錯誤，而於職務上所掌管之公文書上為公差及會計支出之不實登載，致生損害於花蓮縣政府人事部門、會計部門就差假管理及會計事項之正確性，再由其向花蓮縣政府詐領交通費用新臺幣（下同）890 元、住宿費用 1,400 元及膳雜費用 500 元，共計 2,790 元。
（二）其明知於附表所示之時間並未加班，實際上人在外地，依規定不得請領加班費，竟仍於「加班費支出證明單」上，偽為簽到加班，並在加班請示單之「單位主管證明蓋章」或「副局長」欄蓋章，表示已基於課室主管或副局長地位與職掌予以證明或審查無誤之意思，進而行使上開登載不實之公文書，申請加班費，使環保局之主管及人事部門、會計部門承辦人員陷於錯誤，而於職務上所掌管之公文書上為公差及會計支出之不實登載，致生損害於花蓮縣政府人事部門、會計部門就差假管理及會計事項之正確性，再由其先後向花蓮縣政府詐領如附表所示金額之加班費用，共計 10,166 元。
因認被付懲戒人所為，已違反公務員服務法第 5 條、第 6條及第 9 條之規定，有公務員懲戒法第 2 條應受懲戒之事由，應予彈劾移送懲戒等情。
三、查被付懲戒人上揭利用職務詐取財物之行為，涉及貪污等犯罪部分，經臺灣花蓮地方法院檢察署檢察官起訴後，業經臺灣高等法院花蓮分院 100 年度上更（一）字第 37 號刑事判決，撤銷第一審不當之科刑判決（臺灣花蓮地方法院 97年度訴字第 325 號），改判依修正前刑法第 55 條、第
56 條及貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 2 款等規定，從一重論以連續犯公務員利用職務機會詐取財物罪，處有期徒刑貳年，褫奪公權貳年，減為有期徒刑壹年，褫奪公權壹年。又以其犯罪所得不高（計為 12,956 元），情節輕微，已於偵查中自白，並繳交全部所得財物，於法院審理中亦坦白認罪，甚表悔悟，審酌其因一時失慮致罹刑章，日後當知警惕，無再犯之虞等情，認其宣告之徒刑，以暫不執行為適當，而併予宣告緩刑肆年。該判決並於 100 年 10 月 17日確定。此有上揭各該判決正本及臺灣高等法院花蓮分院
100 年 11 月 3 日花分院祺刑以字第 1000009599 號函（敘明判決確定日期）在卷可稽。本會認被付懲戒人既因服公務有貪污行為，經判刑並褫奪公權確定，參酌公務人員任用法第 28 條第 1 項第 4 款、第 7 款及第 2 項前段規定，已不得任用為公務人員，任用後則應予免職，應認本件關於被付懲戒人部分，本案處分已無必要，合依公務員懲戒法第 25 條第 2 款規定為免議之議決。
據上論結，本件關於被付懲戒人黃瑞生部分，有公務員懲戒法第
25 條第 2 款規定之情形，應予免議，爰為議決如主文。中 華 民 國 100 年 11 月 25 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 朱 瓊 華委 員 洪 政 雄委 員 林 開 任委 員 許 國 宏委 員 張 連 財委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 陳 祐 輔以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 100 年 11 月 28 日
書記官 朱 家 惠附表┌─┬──────┬─────┬──────┬────┐│編│申請加班時間│加班事由 │左揭時間黃瑞│詐領加班││號│ │ │生所在地點 │費用（新││ │ │ │ │臺幣） │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│一│91 年 1 月│督導業務、│澳門，於 91 │2,130 元││ │12 日上午 8│協助趕辦業│年 1 月 9 │ ││ │時至下午 4 │務之進行及│日出境，而於│ ││ │時 │參加課室活│同月 13 日入│ ││ │ │動 │境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│二│91 年 10 月│業務督導及│澳門，於 91 │2,256 元││ │12 日上午 8│批閱公文 │年 10 月 9 │ ││ │時 30 分至下│ │日出境，而於│ ││ │午 4 時 30 │ │同月 13 日入│ ││ │分 │ │境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│三│91 年 10 月│同上 │同上 │1,128 元││ │13 日上午 8│ │ │ ││ │時 30 分至中│ │ │ ││ │午 12 時 30 │ │ │ ││ │分 │ │ │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│四│92 年 7 月│同上 │菲律賓，於 │同上 ││ │6 日上午 8 │ │92 年 7 月│ ││ │時至 12 時 │ │6 日出境，而│ ││ │ │ │於同月 8 日│ ││ │ │ │入境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│五│92 年 8 月│同上 │澳門，於 92 │同上 ││ │31 日下午 1│ │年 8 月 28 │ ││ │時 40 分至 5│ │日出境，而於│ ││ │時 40 分 │ │同年 9 月 1│ ││ │ │ │日入境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│六│93 年 4 月│同上 │澳門，於 93 │1,160 元││ │18 日上午 7│ │年 4 月 10 │ ││ │時至 11 時 │ │日出境，而於│ ││ │ │ │同月 18 日入│ ││ │ │ │境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│七│94 年 4 月│批示公文及│澳門，於 94 │618 元 ││ │30 日上午 7│督導活動 │年 4 月 22 │ ││ │時 30 分至 9│ │日出境，而於│ ││ │時 30 分 │ │同年 5 月 1│ ││ │ │ │日入境 │ │├─┼──────┼─────┼──────┼────┤│八│94 年 9 月│批示公文、│澳門，於 94 │同上 ││ │30 日下午 6│參與假日活│年 9 月 28 │ ││ │時至 8 時 │動 │日出境，而於│ ││ │ │ │同年 10 月 1│ ││ │ │ │日入境 │ │└─┴──────┴─────┴──────┴────┘