公務員懲戒委員會議決書 102 年度鑑字第 12673 號被付懲戒人 許朝順上列被付懲戒人因違法失職案件經臺中市政府送請審議本會議決如下
主 文許朝順降貳級改敘。
事 實臺中市政府移送意旨：
一、被付懲戒人許朝順（下稱許員）現為本府警察局第三分局正義派出所員警。其於 97 年間任該分局勤工派出所警員期間，為達成開立「臺中市警察局交通違規勸導單」件數，以獲取嘉獎功績。明知邱凱義等人，並無因交通違規而經其勸導之情事，竟基於登載不實公文書之接續犯意，於 97 年 12月中旬至下旬間某日，在勤工派出所內，利用其於 97 年間因開立交通違規舉發單所獲取之邱凱義等人之姓名、國民身分證統一編號、生日、地址、車牌號碼等個人資料，而在其職務上所掌管之空白違規勸導單上，虛偽登載對邱凱義等人之勸導時間、地點、違規事由等事項，並偽造邱凱義等人之簽名，而開立不實違規勸導單共計 31 張。復於 98 年 1月初某日，將之連同違規勸導件數統計表，同時交付給承辦人員而為行使，經不知情之勤工派出所所長核閱後，將違規勸導件數統計表送列為評核嘉獎之依據而行使之，足以生損害於該分局關於績效管考之正確性及邱凱義等人。
二、案經臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）102 年 9 月 13日 102 年度訴字第 1147 號刑事判決，許員犯行使公務員登載不實文書罪，處有期徒刑 1 年，緩刑 3 年。並於
102 年 10 月 14 日判決確定。
三、經核許員所為，有公務員懲戒法第 2 條第 1 款違法情事，爰依同法第 19 條規定，移送審議。
四、附件證據（均影本在卷）：
（一）臺中地院 102 年 9 月 13 日 102 年度訴字第 1147號刑事判決 1 份。
（二）臺中地院 102 年 10 月 17 日中院東刑國 102 訴1147 字第 107396 號函 1 份。
被付懲戒人許朝順申辯意旨：
一、申辯人許朝順對於移送書所載違法失職事實均坦白承認，對於附件證據亦無爭執。
二、按公務員懲戒法第 10 條規定：「辦理懲戒案件，應審酌一切情狀，尤應注意左列事項，為處分輕重之標準：一、行為之動機。二、行為之目的。三、行為時所受之刺激。四、行為之手段。五、行為人之生活狀況。六、行為人之品行。七、行為所生之損害或影響。八、行為後之態度。」。申辯人登載不實之違規勸導單及違規勸導件數統計表，以求獲取嘉獎功績，所為自有不是。然申辯人服務警界 20 年，一向謹慎盡責，無不良素行或其他違法犯紀之情形，此次為求表現，卻因智慮不周，一時失慮，而有違法失職之行為。申辯人所為固不足取，但事發後，申辯人於刑事偵查及審判過程中，對於所為不法事實均坦承不諱，並與不實之違規勸導單之被害人或達成和解，或達成調解，或已獲得被害人之原諒。
足見申辯人惡性尚非重大，行為後之態度堪稱良好，且深具悔意，經刑事偵審程序及刑事判決之教訓，已深受警惕，日後絕不再有違法犯紀之情事。又申辯人父母年邁、母親中風，子女年幼，分別就讀小一及幼兒園，住家尚有 250 萬元之貸款，申辯人為家中經濟之支柱，如遭撤職、休職等處分，將面臨三餐不繼、甚至繳不出貸款而流落街頭之悲慘命運，情可堪憐。懇請鈞長斟酌上情，賜准從輕處分，俾申辯人有悔過自新之機會。
理 由
一、被付懲戒人許朝順係臺中市政府警察局第三分局正義派出所警員。其於 97 年間任職臺中市警察局（現改制為臺中市政府警察局）第三分局（下稱第三分局）勤工派出所（下稱勤工派出所）警員期間，為達成開立「臺中市警察局交通違規勸導單」（下稱違規勸導單）件數，以獲取嘉獎功績，明知如附表所示之邱凱義、黃倚菱、賴湘玉、黃逢喜等人（下稱邱凱義等人），並無在附表所示之時間、地點因交通違規而經其勸導之情事，竟基於登載不實公文書之接續犯意，於
97 年 12 月中旬至下旬間某日，在勤工派出所內，利用其於 97 年間因開立交通違規舉發單所獲取之邱凱義等人之姓名、國民身分證統一編號、生日、地址、車牌號碼等個人資料，而在其職務上所掌管之空白違規勸導單上，虛偽登載對邱凱義等人之勸導時間、地點、違規事由等事項，並偽造邱凱義等人之簽名，而開立不實違規勸導單共計 31 張（詳如附表所示）。復於 98 年 1 月初某日，將之連同違規勸導件數統計表，同時交付給承辦人員而為行使，經不知情之勤工派出所所長核閱後，將違規勸導件數統計表送列為評核嘉獎之依據而行使之，足以生損害於第三分局關於績效管考之正確性及邱凱義等人。刑事部分，經臺灣臺中地方法院檢察署檢察官自動檢舉偵查起訴，並經臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）於 102 年 9 月 13 日以 102 年度訴字第1147 號刑事判決：「許朝順犯行使公務員登載不實文書罪，處有期徒刑壹年，緩刑參年（沒收部分從略）。」並於同年 10 月 14 日判決確定在案。
二、以上事實，有臺中地院 102 年度訴字第 1147 號刑事判決書，及該院 102 年 10 月 17 日中院東刑國 102 訴1147 字第 107396 號函（敘明判決確定日期）等影本附卷可稽。被付懲戒人申辯意旨亦坦承有上開違失事實，至於所辯伊服務警界 20 年，未曾有違法犯紀情形，已與不實之違規勸導單之被害人達成民事和解，深具悔意，及伊父母年邁、母親中風、子女年幼，伊係家中經濟之支柱，請從輕處分等情。均僅足供懲戒處分輕重之參酌，尚難作為免責之論據。其違失之事證，已臻明確。核其所為，除觸犯刑法外，並有違公務員服務法第 5 條所定，公務員應誠實之旨。爰依其違失之情節，並審酌公務員懲戒法第 10 條所列之一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人許朝順有公務員懲戒法第 2 條各款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 3款及第 13 條議決如主文。
中 華 民 國 102 年 11 月 29 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任委 員 張 連 財委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 陳 祐 輔以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 102 年 12 月 2 日
書記官 李 唐 聿附表被付懲戒人許朝順在臺中市警察局交通違規勸導單上為不實登載之行為┌───┬──┬──┬──┬────┬──┬──┬──┐│勸導單│犯罪│犯罪│被害│虛偽勸導│虛偽│偽簽│備註││編號 │時間│地點│人 │時間 │勸導│署押│ ││ │ │ │ │ │地點│（各│ ││ │ │ │ │ │ │1 枚│ ││ │ │ │ │ │ │） │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189652│97 │勤工│邱凱│97/11/30│文心│邱凱│ ││ │年 │派出│義 │13:05 │南、│義 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189653│97 │勤工│曹倚│97/11/30│文心│曹倚│ ││ │年 │派出│菱 │13:19 │南、│菱 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189654│97 │勤工│賴湘│97/11/30│文心│賴湘│ ││ │年 │派出│玉 │13:26 │南、│玉 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189655│97 │勤工│潘多│97/11/30│文心│潘多│ ││ │年 │派出│榮 │13:36 │南、│榮 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189656│97 │勤工│葉榮│97/11/30│文心│葉榮│ ││ │年 │派出│芳 │13:45 │南、│芳 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189657│97 │勤工│謝金│97/12/02│文心│謝金│ ││ │年 │派出│鍊 │15:07 │南、│鍊 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189658│97 │勤工│蔡富│97/12/02│文心│蔡富│ ││ │年 │派出│華 │15:20 │南、│華 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189659│97 │勤工│劉穎│97/12/02│文心│劉穎│ ││ │年 │派出│蓁 │15:31 │南、│蓁 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189660│97 │勤工│胡娉│97/12/02│文心│胡娉│ ││ │年 │派出│婷 │15:38 │南、│婷 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189661│97 │勤工│何慶│97/12/02│文心│何慶│ ││ │年 │派出│芳 │15:43 │南、│芳 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189662│97 │勤工│曾景│97/12/02│文心│曾景│ ││ │年 │派出│裕 │15:50 │南、│裕 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189668│97 │勤工│吳長│97/12/10│文心│吳長│被付││ │年 │派出│恩 │14:17 │南、│恩 │懲戒││ │12 │所 │ │ │復興│ │人在││ │月中│ │ │ │路口│ │勸導││ │旬至│ │ │ │ │ │單上││ │下旬│ │ │ │ │ │將「││ │某日│ │ │ │ │ │吳長││ │ │ │ │ │ │ │恩」││ │ │ │ │ │ │ │誤署││ │ │ │ │ │ │ │為「││ │ │ │ │ │ │ │吳長││ │ │ │ │ │ │ │思」││ │ │ │ │ │ │ │，因││ │ │ │ │ │ │ │該勸││ │ │ │ │ │ │ │導單││ │ │ │ │ │ │ │上之││ │ │ │ │ │ │ │國民││ │ │ │ │ │ │ │身分││ │ │ │ │ │ │ │證統││ │ │ │ │ │ │ │一編││ │ │ │ │ │ │ │號、││ │ │ │ │ │ │ │生日││ │ │ │ │ │ │ │、地││ │ │ │ │ │ │ │址等││ │ │ │ │ │ │ │資料││ │ │ │ │ │ │ │均得││ │ │ │ │ │ │ │特定││ │ │ │ │ │ │ │為吳││ │ │ │ │ │ │ │長恩││ │ │ │ │ │ │ │本人││ │ │ │ │ │ │ │，故││ │ │ │ │ │ │ │被告││ │ │ │ │ │ │ │雖將││ │ │ │ │ │ │ │「恩││ │ │ │ │ │ │ │」誤││ │ │ │ │ │ │ │植為││ │ │ │ │ │ │ │「思││ │ │ │ │ │ │ │」情││ │ │ │ │ │ │ │形，││ │ │ │ │ │ │ │仍無││ │ │ │ │ │ │ │礙於││ │ │ │ │ │ │ │偽造││ │ │ │ │ │ │ │吳長││ │ │ │ │ │ │ │恩署││ │ │ │ │ │ │ │押犯││ │ │ │ │ │ │ │行之││ │ │ │ │ │ │ │成立││ │ │ │ │ │ │ │。 │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189669│97 │勤工│張淑│97/12/10│文心│張淑│ ││ │年 │派出│雲 │10:39 │南、│雲 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189670│97 │勤工│黃逢│97/12/10│文心│黃逢│ ││ │年 │派出│喜 │11:05 │南、│喜 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189671│97 │勤工│曾泳│97/12/10│文心│曾泳│ ││ │年 │派出│澄（│11:19 │南、│澄 │ ││ │12 │所 │現更│ │復興│ │ ││ │月中│ │名為│ │路口│ │ ││ │旬至│ │曾永│ │ │ │ ││ │下旬│ │鴻）│ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189672│97 │勤工│劉明│97/12/11│文心│劉明│ ││ │年 │派出│義（│11:31 │南、│義 │ ││ │12 │所 │現更│ │復興│ │ ││ │月中│ │名為│ │路口│ │ ││ │旬至│ │林國│ │ │ │ ││ │下旬│ │弘）│ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189673│97 │勤工│許曜│97/12/11│文心│許曜│ ││ │年 │派出│全 │11:42 │南、│全 │ ││ │12 │所 │ │ │復興│ │ ││ │月中│ │ │ │路口│ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189674│97 │勤工│王志│97/12/12│復興│王志│ ││ │年 │派出│成 │10:09 │、環│成 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月中│ │ │ │口 │ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189675│97 │勤工│林敬│97/12/12│復興│林敬│ ││ │年 │派出│峰 │10:23 │、環│峰 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月中│ │ │ │口 │ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189676│97 │勤工│林乾│97/12/12│復興│林乾│ ││ │年 │派出│宗 │10:40 │、環│宗 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月中│ │ │ │口 │ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189677│97 │勤工│李家│97/12/12│復興│李家│ ││ │年 │派出│因 │11:05 │、環│因 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月中│ │ │ │口 │ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189678│97 │勤工│劉又│97/12/12│復興│劉又│ ││ │年 │派出│焯 │11:17 │、環│焯 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月中│ │ │ │口 │ │ ││ │旬至│ │ │ │ │ │ ││ │下旬│ │ │ │ │ │ ││ │某日│ │ │ │ │ │ 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││ │旬某│ │ │ │ │ │ ││ │日 │ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189693│97 │勤工│陳威│97/12/21│復興│陳威│ ││ │年 │派出│源 │15:23 │、環│源 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月下│ │ │ │口 │ │ ││ │旬某│ │ │ │ │ │ ││ │日 │ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189694│97 │勤工│李艷│97/12/21│復興│李艷│ ││ │年 │派出│秋 │15:32 │、環│秋 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月下│ │ │ │口 │ │ ││ │旬某│ │ │ │ │ │ ││ │日 │ │ │ │ │ │ │├───┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┤│189695│97 │勤工│楊惠│97/12/21│復興│楊惠│ ││ │年 │派出│雯 │15:45 │、環│雯 │ ││ │12 │所 │ │ │中路│ │ ││ │月下│ │ │ │口 │ │ ││ │旬某│ │ │ │ │ │ ││ │日 │ │ │ │ │ │ │└───┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┘