林宏戊申誡。
〔裁判全文〕公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13184 號被付懲戒人 林宏戊上列被付懲戒人因違法案件經交通部送請審議本會議決如下
主 文林宏戊申誡。
事 實交通部移送意旨：
一、被付懲戒人林宏戊係本○○○區○道○○○路○○區0000000000號從事物品買賣之經營商業行為，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，而有違法失職情事，應受懲戒。謹將被付懲戒人之違法事實，敘述如下：林員因 87年父親過世，依法繼承家產及進興號商店之經營，當時委請代書全權處理，不知繼承雜貨店商號登記係違反公務員服務法之規定。雜貨店實際由林母經營管理，林員僅掛名，並未實際參與雜貨店之經營，雜貨店資本額新臺幣（下同）3,000 元，月營業額毛利約 8,000 元，所得利潤扣除水電費盈餘，均為林母零用。且進興號已於 104 年 4 月 21日過戶登記於林敬強。
二、經國道高速公路局南區工程處派人實際訪查，店內陳設簡陋，因進貨金額不多，與廠商往來都以現金交易，並無進出貨相關憑證。另由林員所提供之近 5 年綜所稅核定資料所示，林員確實每年申報 2 萬 8,363 元定額所得，係因其掛名為商號負責人，惟商號實際所得皆為其母林徐樵梅女士所營收。又查林員所提供中華郵政局號 0000000 帳號0000000 郵政存簿 5 本所示，無薪資以外按月流動之金額。綜上及林員切結書，林員所涉兼營商號，除於綜所稅所顯示每年申報核定課稅所得額係因林員掛名為商號負責人所致外，並無其他積極證據證明進興號係由林員實際參與經營及支領報酬。
三、查公務員服務法第 13 條第 1 項規定公務員不得經營商業或投機事業，另依銓敘部 103 年 4 月 29 日部法一字第1033843029 號書函略以，公務員服務法第 13 條第 1 項不得經營商業之範圍，除採實質認定（指實際發生營業行為及違反該項但書規定之投資行為）外，尚包含形式認定（如擔任民營營利事業之負責人、公司尚未正式對外營業前申請商業執照行為及借名投資違反該項但書規定等）。查林員登記為行號負責人但並未實際參與經營，依旨揭函示，仍已違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定。爰依公務員懲戒法第 2 條及第 19 條規定，移請審議。
四、考量林員雖屬違法，惟非屬故意，其過失情節輕微，且林員於知悉後即立即辦理變更登記，敬請貴會明察從輕懲戒。
五、證據（均影本在卷）：
（一）104 年 4 月 23 日被付懲戒人報告。
（二）104 年 6 月 15 日被付懲戒人報告。
（三）雜貨店商號照片。
（四）被付懲戒人近 5 年綜所稅核定資料。
（五）被付懲戒人局號 0000000 帳號 0000000 郵政存簿 5本。
（六）104 年 8 月 18 日被付懲戒人切結書。
（七）臺南市政府 104 年 4 月 22 日府經工商字第1040181110 號函及商業登記抄本。
理 由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人林宏戊於文到
10 日內提出申辯書，已於 104 年 9 月 11 日送達，有送達證書在卷可稽。茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。
二、被付懲戒人林宏戊係交通○○○區○道○○○路局南區工程處司機。緣於 87 年間，被付懲戒人林宏戊因父過世而繼承家產並登記為進興號商店之負責人，該商號則交其母管理。迄 104 年 4 月 21 日，始過戶登記予林敬強。以上事實，有 104 年 4 月 23 日被付懲戒人報告、104 年 6 月
15 日被付懲戒人報告、進興號照片、被付懲戒人近 5 年綜所稅核定資料、被付懲戒人局號 0000000 帳號 0000000郵政存簿、104 年 8 月 18 日被付懲戒人切結書、臺南市政府 104 年 4 月 22 日府經工商字第 1040181110 號函及商業登記等影本可稽。被付懲戒人復未提出任何申辯。其違法事證，已臻明確。其於 10 年追懲期間，擔任進興號商店負責人，核其所為，違反公務員服務法第 13 條第 1 項前段規定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，為主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人林宏戊有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。中 華 民 國 104 年 10 月 2 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 劉 令 祺以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 10 月 5 日
書記官 李 唐 聿