公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13256 號被付懲戒人 朱賢鴻上列被付懲戒人因違法案件經內政部送請審議本會議決如下
主 文朱賢鴻申誡。
事 實
甲、內政部移送意旨：
一、查被付懲戒人於 85 年 12 月 19 日初任公職，復於 99年 12 月 1 日擔任家族經營之炯城科技股份有限公司監察人，惟未持有股份，嗣經該公司於 104 年 5 月 11日向經濟部申請改選董事監察人變更登記，被付懲戒人爰完成該公司監察人身分之解任登記。
二、案經本部營建署 104 年 8 月 19 日第 290 次人事甄審暨考績委員會審議，考量被付懲戒人知悉並掛名炯城科技股份有限公司監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬，又被付懲戒人業於 104 年 5 月 11 日完成解任，爰依銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116號函，有關公務員兼任公司（商號）負責人、董事及監察人之態樣七處理原則規定移付懲戒。
三、被付懲戒人之行為核有公務員懲戒法第 2 條第 1 款之違法情事，爰依同法第 19 條規定，移請審議。
四、附件證據（均影本在卷）：
（一）炯城科技股份有限公司設立登記表。
（二）經濟部 104 年 5 月 11 日經授中字第 10433347200號函。
（三）炯城科技股份有限公司變更登記表。
（四）被付懲戒人 104 年 8 月 18 日切結書。
（五）炯城科技股份有限公司 104 年 8 月 19 日說明函及證明書。
乙、被付懲戒人申辯意旨：
一、有關內政部以被付懲戒人於 85 年起初任公職，復於 99年 12 月 1 日起擔任家族人員經營之公司監察人，雖未有持股及未實際參與經營支領報酬，並已於 104 年 5月 11 日卸任，仍以被付懲戒人知悉並掛名炯城科技股份有限公司監察人，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，核有公務員懲戒法第 2 條第 1 款之違法情事，移送貴會懲戒 1 案，謹對部分內容申辯如下：
（一）非故意之犯過，被付懲戒人並非全然實質知悉並掛名炯城科技股份有限公司監察人：
時值 2008 年金融風暴後，被付懲戒人胞弟（朱賢明）因業績不振，遭前服務公司（美商迪斯派奇臺灣分公司）資遣後在家待職，99 年 12 月間，被付懲戒人胞弟（朱賢明）因草創公司（炯城科技股份有限公司）需求，請求被付懲戒人擔任該公司監察人，被付懲戒人因一時急於協助白手起家，且陷於艱難環境的胞弟，加上對法律及公司成立等商業知識缺乏，致未能詳究公司監察人之屬性，逕按「監察人」之字意誤認監察人係公司登記所需之見證人或保證人之屬，因而同意掛名該公司監察人，被付懲戒人一直以為該職務如同見證人，不知該職務屬公司經營成員，且未察覺已違反公務人員相關法令規定，實非故意犯過。
（二）得知違規後第一時間辦理解除監察人職務：被付懲戒人胞弟亦未能了解公務人員不得兼職之相關規定，故被付懲戒人胞弟妻子雖於新竹某公立高中任教，當時亦誤兼炯城科技股份有限公司董事，直至日前，接到校方通知，方才驚覺被付懲戒人與胞弟妻子等 2 人均已無意間違反公務人員相關法令規定，故即刻於第一時間辦理手續並已於 104 年 5 月 11 日起將被付懲戒人等 2 人職務變更除名（證 1），早於被付懲戒人服務機關之告知時間。
（三）無實際兼職之行為，未持有股份、未曾參與公司經營且未曾支領報酬及車馬補助費等任何費用：
被付懲戒人於誤兼公司監察人期間，均於內政部營建署南區工程處（位於高雄市）服務，業務以建築工程專案管理為主，且居住在高雄鳳山，經查炯城科技股份有限公司，公司設立於新竹縣新埔鎮，主要經營項目以代理國外太陽能晶圓生產設備及相關耗材為主，國內茂迪、昱晶等太陽能科技公司為服務對象，該公司位置與被付懲戒人居住地距離甚遠，且該公司經營業務與被付懲戒人之公務毫無相關，被付懲戒人於誤兼該公司監察人期間均未實際參與該公司運作，無實際兼職之行為（證 2）。
（四）被付懲戒人任公職期間，戮力從公，表現尚優，或有應注意而未注意，一時不慎初犯規定，敬請貴會給予自新之機會，從輕處分：
被付懲戒人係基督徒，日常生活自律，於內政部營建署服務近 20 年，行事奉公守法，曾於 100 年間獲選為本署績優人員，近年（98 年至今）共曾獲 1 小功 9嘉獎，考績亦多為甲等，表現尚稱優良（證 3），惟因一時不慎，初犯規定，或有應注意而未注意，實乃無心之過，尚請諒察，並盼能給自新之機會，從輕認定。
（五）證物名稱（均影本在卷）：證 1. 炯城科技股份有限公司變更登記表。
證 2. 被付懲戒人 104 年 8 月 18 日切結書、炯城
科技股份有限公司 104 年 8 月 19 日說明函及證明書。
證 3. 被付懲戒人近年（98 年至今）授獎及考績證明。
理 由
一、被付懲戒人朱賢鴻係內政部營建署幫工程司，在職期間於
99 年 12 月 1 日擔任家族經營之炯城科技股份有限公司監察人，惟未持有股份。嗣於服務機關告知其兼職違法後，已於 104 年 5 月 11 日辭卸該公司監察人職務，並已完成解任變更登記。
二、上開事實，有炯城科技股份有限公司設立登記表、經濟部
104 年 5 月 11 日經授中字第 10433347200 號函、炯城科技股份有限公司變更登記表、被付懲戒人 104 年 8 月
18 日切結書、炯城科技股份有限公司 104 年 8 月 19日說明函及證明書等件影本附卷可稽。被付懲戒人申辯意旨亦坦承其事，僅辯稱﹕渠因一時急於協助胞弟朱賢明創業，誤認監察人係公司登記所需之見證人或保證人之屬，不知該職務屬公司經營成員，嗣於得知違規後第一時間即刻辦理解除監察人職務。且渠並無實際兼職之行為，亦未持有股份、從未曾參與公司經營且未曾支領報酬及車馬補助費等任何費用。渠任公職期間，戮力從公，表現尚優，請求給予自新機會從輕處分云云。惟經核其所辯僅得作為處分輕重之參考，不得作為免責之依據，其違法事證已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款所列事項等一切情狀議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人朱賢鴻有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。中 華 民 國 104 年 10 月 16 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 姜 仁 脩委 員 劉 令 祺以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 10 月 19 日
書記官 李 唐 聿