公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13321 號被付懲戒人 林志豪上列被付懲戒人因違法案件經臺北市政府送請審議本會議決如下
主 文林志豪申誡。
事 實臺北市政府移送意旨：
一、被付懲戒人林志豪於 103 年 6 月 20 日初任公職，並於
95 年 6 月 2 日起即擔任銘鎰工業股份有限公司（下稱銘鎰公司）公司董事，且分別於 97 年及 99 年間持股增加後，計持有該公司股份 305 股，持股比例為 19％ 。另查林員於 95 年 6 月 8 日起即亦擔任金國鎰股份有限公司（下稱金國鎰公司）董事，且分別於 97 年、100 年及 101年間持股增加後，計持有該公司股份 1,100 股，持股比例為 18％ 。惟林員於本府函知其兼職情事後，已於 104 年
4 月 27 日由上開 2 公司分別向經濟部申請辦理改選董事變更登記，並經該部於同日分別核復准予變更登記而解任董事職務，經查證屬實。另林員並積極辦理降低持股事宜，依上開 2 公司截至 104 年 8 月 20 日止之股東名簿與財政部中區國稅局 104 年度贈與稅繳清證明書，林員持有銘鎰公司 65 股，持股比例為 4％；持有金國鎰公司 200 股，持股比例為 3％。
二、茲據林員自述，其雙親於 95 年期間成立銘鎰公司及金國鎰公司時，在未經告知及取得其同意前，即逕將渠登記為上開
2 公司董事及陸續配給股份，惟渠確無公務外兼職經營商業之實際營業行為。
三、依服務法第 13 條第 1 項規定：「公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。」再查銓敘部 95 年 6 月 16 日部法一字第 0952663187 號書函規定略以，公務員除依法及代表官股外，不得再擔任民營公司之董事或監察人，否則即違反服務法第 13 條第 1項有關不得經營商業之規定，及該部 103 年 4 月 29 日部法一字第 1033843029 號書函規定略以，不得經營商業之範圍除採實質認定（實際發生商業行為或違反服務法第 13條第 1 項但書規定）外，亦採形式認定（擔任公司負責人、董事、監察人職務即成立違法要件）。
四、林員兼職態樣經服務機關審認係屬態樣序號（七）：「知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬」，且曾持有該 2 公司股份總額分別已超逾各該公司股本總額 10％ 以上，確有違反服務法第 13條第 1 項規定應受懲戒情事，並經本府以 104 年 10 月
8 日府人考字第 10401456600 號令核定停職，爰依同法第
13 條第 4 項等規定移請貴會審議。
五、證據（均影本在卷）：
（一）經濟部 95 年 6 月 12 日、96 年 5 月 28 日、97年 11 月 26 日、98 年 10 月 5 日及 99 年 5 月
10 日核復銘鎰公司准予申請改選董事變更登記，及持股變動准予備查函。
（二）經濟部 95 年 6 月 26 日、96 年 4 月 14 日、97年 11 月 26 日、100 年 10 月 31 日及 101 年 11 月
20 日核復金國鎰公司准予申請改選董事變更登記，及持股變動准予備查函。
（三）銘鎰公司改選董事、監察人變更登記（經濟部 104 年 4月 27 日經授中字第 10433305440 號函及其附件）。
（四）金國鎰公司改選董事、監察人變更登記（經濟部 104 年
4 月 27 日經授中字第 10433305400 號函及其附件）。
（五）銘鎰公司及金國鎰公司截至 104 年 8 月 20 日止之股東名簿。
（六）林員 104 年 5 月 4 日及 104 年 8 月 20 日財政部中區國稅局 104 年度贈與稅繳清證明書。
（七）林員 104 年 4 月 22 報告書。
（八）銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號函及其相關附件。
（九）臺北市政府消防局 104 年第 10 次考績委員會會議紀錄。
被付懲戒人林志豪申辯意旨：
被付懲戒人於 103 年 8 月 20 日正式分隊服務。於 104 年
5 月任職未滿 1 年時接獲通知違反公務員服務法第 13 條，對此違規實屬無心之過。被付懲戒人未參與公司經營，並無從中獲取報酬，其名下股份係雙親基於對子女公平公正之考量所贈與。被付懲戒人為通過消防特考已努力多年，考上後受訓 1 年 6月，後分發於石牌分隊，服務期間盡心盡力奉獻，對消防工作充滿熱忱與期待，懇請再給被付懲戒人 1 次為消防、為大眾服務之機會。
理 由被付懲戒人林志豪係臺北市政府消防局第四大隊北投中隊石牌分隊隊員。其自 95 年 6 月 2 日起擔任銘鎰工業股份有限公司（下稱銘鎰公司）董事，且分別於 97 年及 99 年間持股增加後，計持有該公司股份 305 股，持股比例為 19％ 。又被付懲戒人於 95 年 6 月 8 日起亦擔任金國鎰股份有限公司（下稱金國鎰公司）董事，且分別於 97 年、100 年及 101 年間持股增加後，計持有該公司股份 1,100 股，持股比例為 18％ 。惟被付懲戒人於 103 年 6 月 20 日任公職時並未辭任董事並降低持股，嗣於 104 年 4 月 27 日由上開 2 公司分別向經濟部申請辦理改選董事變更登記，並經該部於同日分別核復准予變更登記而解任董事職務。被付懲戒人並辦理降低持股事宜，現持有銘鎰公司股份 65 股，持股比例為 4％；持有金國鎰公司股份
200 股，持股比例為 3％。以上事實，有經濟部 95 年 6 月
12 日、96 年 5 月 28 日、97 年 11 月 26 日、98 年
10 月 5 日及 99 年 5 月 10 日核復銘鎰公司准予申請改選董事變更登記，及持股變動准予備查函、經濟部 95 年 6 月
26 日、96 年 4 月 14 日、97 年 11 月 26 日、100 年
10 月 31 日及 101 年 11 月 20 日核復金國鎰公司准予申請改選董事變更登記，及持股變動准予備查函、銘鎰公司改選董事、監察人變更登記（經濟部 104 年 4 月 27 日經授中字第10433305440 號函及其附件）、金國鎰公司改選董事、監察人變更登記（經濟部 104 年 4 月 27 日經授中字第 10433305400號函及其附件）、銘鎰公司及金國鎰公司截至 104 年 8 月
20 日止之股東名簿、被付懲戒人 104 年 5 月 4 日及 104年 8 月 20 日財政部中區國稅局 104 年度贈與稅繳清證明書、被付懲戒人 104 年 4 月 22 日報告書、銓敘部 104 年 8月 6 日部法一宇第 0000000000 號函及其相關附件及臺北市政府消防局 104 年第 10 次考績委員會會議紀錄等影本可稽。復經被付懲戒人承認屬實。雖其申辯稱：其掛名董事之公司，係家族所經營，其僅係掛名，並無實際參與公司營運，亦未支領報酬，且已辭去該職務。又其於任公職期間，工作努力，績效優良。事發之後，已深切反省等語。經核僅能作為處分輕重之參考，尚難作為免責之論據。其違法事證，已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定，公務員不得兼營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款所列等一切情狀，為如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人林志豪有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。中 華 民 國 104 年 10 月 30 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 姜 仁 脩委 員 劉 令 祺以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 2 日
書記官 李 唐 聿