公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13558 號被付懲戒人 龔家騏上列被付懲戒人因違法案件經教育部送請審議本會議決如下
主 文龔家騏不受懲戒。
事 實教育部移送意旨：
一、被付懲戒人龔家騏（以下簡稱龔員）係國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院醫師，經審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，發現龔員疑似擔任尚醫有限公司（以下簡稱該公司）董事一職，並經國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院查處屬實。茲將龔員具體之違法事實及證據列述如下：
（一）龔員於 96 年 3 月任公職以前係尚醫有限公司董事（負責人），該公司自 95 年 5 月 1 日申請停業，直至
104 年 8 月 7 日申請註銷，因該公司久未辦理復業，龔員不察公務員服務法不得在外兼職之限制，自 96 年 3月 1 日任公職時並未辭去該公司董事（負責人）職務，直至本（104） 年度查核兼職人員時始辦理該公司解散（註銷）登記，目前尚待結清算完結。
（二）查公務員服法第 13 條規定：「（第 1 項）公務員不得經營商業或投機事業。……（第 2 項）公務員非依法不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。……（第 4 項）公務員違反第 1 項、第 2 項或第 3 項之規定者，應先予撤職。」次按司法院 37 年 6 月 21日院解字第 4017 號函規定，公務員服務法第 13 條第 4項所謂先予撤職，即係先行停職之意，撤職後仍應依法送請懲戒。本案經國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院
104 年 9 月 25 日第 8 次考績委員會審議，認為龔員於任公職前即兼任停業中公司董事（負責人）職務，任公職期間該公司均為停業狀態，且無營業收入，並已申請註銷。依銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第1044005116 號函示規定，審認龔員係屬形式上違法，對公務員品位形象侵害尚屬輕微，爰建議不予停職，惟仍須移付懲戒。
二、本案被付懲戒人龔員核有公務員懲戒法第 2 條第 1 款所定違法情事，爰國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院依同法第 19 條規定，請本部陳轉貴會審議。
三、證據（均影本在卷）：
1.財政部臺北市國稅局營利事業所得稅結算申報核定通知書
1 份。
2.龔員書面陳述書 1 份。
3.臺北市政府准予公司解散登記公文 1 份。
4.財政部臺北國稅局信義分局營業稅稅籍登載營業狀態公文
1 份。
5.國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院 104 年第 5 次、第 6 次、第 7 次、第 8 次考績委員會會議紀錄節錄本 1 份。
被付懲戒人申辯意旨：
1.本人成立公司係任職（公職）前，係屬事實，然於 96 年到任署立新竹醫院服務公職時，該公司已停業多年，且自 96 年起，公職期間，皆未復業，實屬停業狀態，亦無任何營利收入迄今。
2.該公司立案於臺北，是故每年停業申請皆係家人辦理，本人故遺忘此事，亦不明瞭，未辦理「歇業」與「停業」之差異會有如此之影響。
3.另檢附104年營利所得稅清算書。
理 由
一、按被付懲戒人有公務員懲戒法第 2 條各款情事之一者，應為懲戒處分之議決。其證據不足或無第 2 條各款情事者，應為不受懲戒之議決。公務員懲戒法第 24 條定有明文。次按公務員服務法第 13 條第 1 項前段規定「公務員不得經營商業」，公務員是否經營商業，應實質認定，其有經營商業之事實者，縱無法定登記名義，仍屬違反前開法律規定；其具有商業之法定登記名義者，固可推定其有經營商業之事實，惟有具體事證足資證明被付懲戒人擔任行政職務時，不能兼營商業者，自應為未兼營商業之認定。
二、本件教育部移送意旨略以：被付懲戒人龔家騏於 96 年 3月任公職以前係尚醫有限公司董事（負責人），該公司自
95 年 5 月 1 日申請停業，直至 104 年 8 月 7 日申請註銷，因該公司久未辦理復業，被付懲戒人不察公務員服務法不得在外兼職之限制，自 96 年 3 月 1 日任公職時並未辭去該公司董事（負責人）職務，直至本（104） 年度查核兼職人員時始辦理該公司解散（註銷）登記，目前尚待結清算完結。
三、被付懲戒人申辯意旨，則辯稱其成立公司係任職（公職）前，然於 96 年到任署立新竹醫院服務公職時，該公司已停業多年，且自 96 年起，公職期間，皆未復業，實屬停業狀態，亦無任何營利收入迄今等語。
四、本會查：被付懲戒人龔家騏係國立臺灣大學醫學院附設醫院新竹分院醫師，於 92、93 年間設立尚醫有限公司（下稱尚醫公司），該公司自 95 年 5 月 1 日申請停業，直至
104 年 8 月 7 日申請註銷，有財政部臺北國稅局信義分局 104 年 9 月 18 日財北國稅信義營業字第1040160693 號函影本所載尚醫公司營業稅稅籍登載之營業狀態，在卷可稽。是被付懲戒人 96 年 3 月任公職後，尚醫公司已申請停業，直至 104 年 7 月 31 日申請，經臺北市政府 104 年 8 月 6 日府產業商字第 10486968200號函准予公司解散登記止，被付懲戒人皆不能兼營商業，自應為未兼營商業之認定，難認其有公務員懲戒法第 2 條各款情事，應為不受懲戒之議決。
據上論結，被付懲戒人龔家騏無公務員懲戒法第 2 條各款情事，應為不受懲戒之議決，爰依同法第 24 條後段議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 18 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 姜 仁 脩委 員 劉 令 祺委 員 廖 宏 明以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 21 日
書記官 黃 紋 麗