公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13559 號被付懲戒人 詹穎玲上列被付懲戒人因違法案件經教育部送請審議本會議決如下
主 文詹穎玲不受懲戒。
事 實教育部移送意旨：
一、被付懲戒人詹穎玲係教育部科員，於 86 年 6 月 30 日初任公職，自 101 年 4 月 23 日起至 104 年 4 月 22日止擔任明星紡織股份有限公司董事，違反公務員服務法第
13 條第 1 項公務員不得經營商業之規定。謹將被付懲戒人之違法事實，及相關責任認定情形，分述如下：
（一）違法事實案係審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，經勾稽比對截至 103 年 8 月底止全民健康保險被保險人身分登記為軍公教人員投保資料，及全國工商登記、商業登記基本資料，發現本部科員詹穎玲具有明星紡織股份有限公司董事之身分。
（二）相關責任之認定
1.本案本部人事處於 104 年 4 月 29 日簽請詹員之單位主管協助查明，經回復詹員已於 104 年 4 月 30日辦理解任董事身分，並於 104 年 5 月 14 日完成董事變更登記（證 1）。
2.本部人事處復於 104 年 7 月 6 日簽請詹員先行認定兼職態樣及提供相關佐證資料，經詹員自行認定為兼任態樣（五）「兼任停業中公司（商號）負責人、董事及監察人」，並表示該公司係公公經營之公司，惟該公司已於 90 年至今長達 15 年處於歇業完全無對外營運狀態，並於 100 年 5 月 11 日起辦理停業登記（證2） 。因公公於 100 年 9 月過世後，遺留一間工廠廠房，為了配合家族財產股份分配問題，渠於 101 年
4 月掛名公司董事（證 3），惟渠並無任何實際參與經營之情事，也完全無參與公司業務之行為，亦從未支領過任何酬勞（證 4），該董事身分已於 104 年 4 月
22 日結束，並於 104 年 4 月 30 日辦理完成解任董事身分。
3.本部於 104 年 10 月 20 日召開 104 年第 7 次考績委員會審議並請詹員列席陳述意見，經會議決議詹員為兼任態樣（五）「兼任停業中公司（商號）負責人、董事及監察人」，審酌其違法兼職情節尚非重大，不予停職，並依規定移付懲戒（證 5）。
二、按公務員服務法第 13 條第 1 項前段規定，公務員不得經營商業，詹員之行為已違反上開規定，爰本部依公務員懲戒法第 2 條及第 19 條第 1 項但書規定，移請貴會審議。
三、證據（均影本在卷）：
1.臺北市政府 104 年 5 月 14 日府產業商字第10483729610 號函。
2.詹員 104 年 7 月 7 日說明。
3.財政部臺北市國稅局大同稽徵所 100 年 5 月 13 日財北國稅大同營業字第 1003001712 號函、101 年 5 月
18 日財北國稅大同營業字第 1013001842 號函、102 年
5 月 14 日財北國稅大同營業字第 1023602872 號函、
103 年 5 月 9 日財北國稅大同營業字第 1033602444號函、104 年 5 月 5 日財北國稅大同營業字第1043602358 號函。
4.董事（監察人）願任同意書。
5.100 至 103 年度綜合所得稅申報資料
6.教育部考績委員會 104 年第 7 次會議紀錄節本。被付懲戒人申辯意旨略以：
一、明星紡織股份有限公司係公公經營之公司，惟該公司已於
90 年至今長達 15 年處於歇業完全無對外營運狀態，該公司並於 100 年 5 月 11 日辦理停業登記，因公公於 100年 9 月過世後，遺留了一間工廠廠房，為了配合家族財產股份分配問題，職於 101 年 4 月掛名公司董事，惟職並無任何實際參與經營商業之情事，也完全無參與公司業務之行為，職亦從未支領過該公司任何酬勞，目前該董事身分已於 104 年 4 月 22 日結束，職並於 104 年 4 月 30日辦理完成解任董事身分。
二、敬請貴會明察，予以不受懲戒或從輕懲戒之處分。理 由
一、按被付懲戒人有公務員懲戒法第 2 條各款情事之一者，應為懲戒處分之議決。其證據不足或無第 2 條各款情事者，應為不受懲戒之議決。公務員懲戒法第 24 條定有明文。次按公務員服務法第 13 條第 1 項前段規定「公務員不得經營商業」，公務員是否經營商業，應實質認定，其有經營商業之事實者，縱無法定登記名義，仍屬違反前開法律規定；其具有商業之法定登記名義者，固可推定其有經營商業之事實，惟有具體事證足資證明被付懲戒人擔任行政職務時，不能兼營商業者，自應為未兼營商業之認定。
二、本件教育部移送意旨略以：被付懲戒人詹穎玲係教育部科員，於 86 年 6 月 30 日初任公職，自 101 年 4 月 23日起至 104 年 4 月 22 日止擔任明星紡織股份有限公司董事，違反公務員服務法第 13 條第 1 項公務員不得經營商業之規定等語。
三、被付懲戒人申辯意旨，則辯稱明星紡織股份有限公司係公公經營之公司，惟該公司已於 90 年至今長達 15 年處於歇業完全無對外營運狀態，該公司並於 100 年 5 月 11 日辦理停業登記，因公公於 100 年 9 月過世後，遺留了一間工廠廠房，為了配合家族財產股份分配問題，被付懲戒人於
101 年 4 月掛名公司董事等語。
四、本會查：明星紡織股份有限公司（下稱明星公司）申請自
100 年 5 月 11 日至 105 年 5 月 10 日停業，有財政部臺北市國稅局大同稽徵所 100 年 5 月 13 日財北國稅大同營業字第 1003001712 號函、101 年 5 月 18 日財北國稅大同營業字第 1013001842 號函、財政部臺北市國稅局
102 年 5 月 14 日財北國稅大同營業字第 1023602872 號函、103 年 5 月 9 日財北國稅大同營業字第1033602444 號函、104 年 5 月 5 日財北國稅大同營業字第 1043602358 號函影本在卷可稽。是被付懲戒人自 101年 4 月 23 日起至 104 年 4 月 22 日止擔任明星公司董事，並不能兼營商業，自應為未兼營商業之認定，難認其有公務員懲戒法第 2 條各款情事，應為不受懲戒之議決。
據上論結，被付懲戒人詹穎玲無公務員懲戒法第 2 條各款情事，應為不受懲戒之議決，爰依同法第 24 條後段議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 18 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 姜 仁 脩委 員 劉 令 祺委 員 廖 宏 明以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 21 日
書記官 黃 紋 麗