公務員懲戒委員會議決書 105 年度鑑字第 13728 號被付懲戒人 陳芳隆上列被付懲戒人因違法案件經監察院送請審議本會議決如下
主 文陳芳隆申誡。
事 實監察院移送意旨：
壹、案由：被彈劾人陳芳隆任公職期間，兼任溪尾環保股份有限公司董事與溪尾科技股份有限公司董事，經營商業，違反公務員服務法第 13 條第 1 項之規定，核有違失，爰依法提案彈劾。
貳、違法失職之事實：被彈劾人陳芳隆自 95 年 3 月 1 日起至 99 年 12 月 24日止，任原臺中縣烏日鄉公所鄉長， 99 年 12 月 25 日原臺中縣、市合併升格為直轄市，該員自同日任烏日區公所機要區長至 103 年 12 月 24 日任期屆滿卸任，其間被彈劾人分別於 96 年 5 月 2 日起至 99 年 5 月 1 日止、99年 8 月 25 日起至 102 年 8 月 24 日止擔任溪尾環保股份有限公司董事，及 95 年 3 月 7 日起至 98 年 3 月 6日止與 99 年 2 月 27 日起至 102 年 2 月 26 日止擔任溪尾科技股份有限公司董事，其身為公務員經營商業，涉有違法失職事。
參、彈劾證據、理由及適用之法律條款：
一、查被彈劾人於任公職期間，分別於 96 年 5 月 2 日起至
99 年 5 月 1 日止、 99 年 8 月 25 日起至 102 年 8月 24 日止擔任溪尾環保股份有限公司董事之上開違法失職事實，業經被彈劾人於本院詢問時坦承不諱，有本院
105 年 1 月 11 日詢問筆錄可稽（附件一，頁 1-2），且被彈劾人任公職期間，亦有臺中市烏日區公所 104 年
12 月 21 日烏區民字第 1040028439 號函檢送被彈劾人公務員履歷資料在卷可查（附件二，頁 3）。又溪尾環保股份有限公司於 96 年 5 月 15 日向經濟部中部辦公室申請設立登記，資本總額為新臺幣（下同） 200 萬元，股份總數 20 萬股，董監事人數計 5 人均為溪尾科技股份有限公司之法人代表，董事任期自 96 年 5 月 2 日至
99 年 5 月 1 日，董事名單包括被彈劾人等 4 人，董事長為陳顯童；嗣於 97 年 10 月 7 日該公司向經濟部申請增資、修正章程變更登記，資本總額增加為 600 萬元，被彈劾人亦擔任董事；後該公司於 99 年 8 月 27 日向經濟部申請改選董事監察人變更登記，董事監察人任期自 99 年 8 月 25 日至 102 年 8 月 24 日，董事為被彈劾人等 4 人，有經濟部中部辦公室 96 年 5 月 15 日經授中字第 09632127720 號溪尾環保股份有限公司設立登記表（附件三，頁 4-7）、經濟部 97 年 10 月 8 日經授中字第 09733224430 號同公司變更登記表（附件四，頁 8-11 ）與 99 年 8 月 27 日經授中字第09932514160 號同公司變更登記表（附件五，頁 12-15）在卷可查；另被彈劾人分別於 97 年 9 月 6 日與 99 年
8 月 25 日參與董事會，亦有同公司董事會簽到簿（附件六，頁 16、附件七，頁 17）足參；再者，被彈劾人任公職期間溪尾環保股份有限公司確有實際營業之事實，此有財政部中區國稅局 105 年 3 月 4 日中區國稅大屯營所字第 1050501513 號函附營利事業所得稅結算申報書在卷可稽（附件八，頁 18-23），是則，就渠上開任公職期間擔任溪尾環保股份有限公司董事之違法事實，自堪認定。
二、另查財政部中區國稅局綜合所得稅核定通知書核定課稅所得額之細項資料，顯示被彈劾人 97 年度申報核定自溪尾科技股份有限公司之營利所得為 34,143 元與 98 年度自同公司之營利所得為 102,986 元（附件九，頁 24-25）；再查溪尾科技有限公司於 92 年 12 月 18 日向經濟部中部辦公室申請設立登記，資本總額為 800 萬元正，董事為陳鴻傑，被彈劾人為股東，出資額 100 萬元；其後該公司於 95 年 3 月 22 日向經濟部中部辦公室申請變更登記，改為股份有限公司，資本總額 3,000 萬元，股份總數 300 萬股，被彈劾人持股 18.75 萬股，董事人數
4 人，董事任期自 95 年 3 月 7 日至 98 年 3 月 6 日，董事、股東名單包括被彈劾人等 4 人，董事長為陳鴻傑；嗣於 96 年 3 月 19 日變更登記，被彈劾人亦擔任董事，董事任期仍自 95 年 3 月 7 日至 98 年 3 月 6日止；後該公司於 99 年 3 月 12 日向經濟部中部辦公室申請改選董事監察人變更登記，董事監察人任期自 99年 2 月 27 日至 102 年 2 月 26 日，董事長為陳慧珊，被彈劾人亦擔任董事，有經濟部中部辦公室 92 年 12月 18 日經授中字第 09233153320 號溪尾科技有限公司設立登記表（附件十，頁 26-28 ）、經濟部中部辦公室
95 年 3 月 22 日經授中字第 09531903600 號溪尾科技股份有限公司變更登記表（附件十一，頁 29-31 ）與 96年 3 月 19 日經授中字第 09631806750 號同公司變更登記表及（附件十二，頁 32-34） 99 年 3 月 12 日經授中字第 09931778200 號同公司變更登記表（附件十三，頁 35-37）在卷可查，從而被彈劾人擔任溪尾科技有限公司董事之違法行為，亦足認定。
三、按公務員服務法第 13 條第 1 項規定：「公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。」同條第 4 項規定：「公務員違反第一項、第二項或第三項之規定者，應先予撤職。」復按公司法第 8 條第 1 項規定：「本法所稱公司負責人：在無限公司、兩合公司為執行業務或代表公司之股東；在有限公司、股份有限公司為董事。」再按司法院院解字第 3036號稱：「現任官吏當選民營實業公司董監事，雖非無效，但如充任此項董監事，以經營商業或投機事業，即屬違反公務員服務法第十三條第一項之規定。」同院院解字第4017 號稱：「公務員服務法第十三條第四項所謂『先予撤職』即係先行停職之意，撤職後仍應依法移送懲戒。」是則，公務員擔任股份有限公司董事，依據公司法第 8條規定與司法院院解字第 3036 號函釋，即屬公司負責人，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，不以所有股份總額超過其所投資公司股本總額百分之十為限；復依同法第 13 條第 4 項與上開院解字第 4017 號之實務見解違反本條規定為當然移付懲戒事項。
四、據上論結，被彈劾人於擔任原臺中縣烏日鄉公所鄉長與臺中縣烏日區公所機要區長期間，兼任溪尾環保股份有限公司及溪尾科技股份有限公司之董事，經營商業，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，爰依憲法第 97 條第 2項、監察法第 6 條之規定提案彈劾，並移請公務員懲戒委員會審議。
肆、證據（均影本在卷）：
1. 本院 105 年 1 月 11 日詢問筆錄（共 2 頁）。
2. 臺中市烏日區公所 104 年 12 月 21 日烏區民字第1040028439 號函（共 1 頁）。
3. 經濟部 96 年 5 月 15 日經授中字第 09632127720 號溪尾環保股份有限公司設立登記表（共 4 頁）。
4. 經濟部 97 年 10 月 8 日經授中字第 09733224430 號溪尾環保股份有限公司變更登記表（共 4 頁）。
5. 經濟部 99 年 8 月 27 日經授中字第 09932514160 號溪尾環保股份有限公司變更登記表（共 4 頁）。
6. 溪尾環保股份有限公司董事會簽到簿（共 1 頁）。
7. 溪尾環保股份有限公司董事會簽到簿（共 1 頁）。
8. 溪尾環保股份有限公司 96 年度至 100 年度營利事業所得稅結算申報書（共 6 頁）。
9. 財政部中區國稅局綜合所得稅核定通知書 97 年度、 98年度核定課稅所得額之細項資料（共 2 頁）。
10. 經濟部 92 年 12 月 18 日經授中字第 09233153320 號溪尾科技有限公司設立登記表（共 3 頁）。
11. 經濟部 95 年 3 月 22 日經授中字第 09531903600 號溪尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
12. 經濟部 96 年 3 月 19 日經授中字第 09631806750 號溪尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
13. 經濟部 99 年 3 月 12 日經授中字第 09931778200 號溪尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
理 由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人陳芳隆於文到
15 日內提出申辯書，已於 105 年 3 月 10 日送達，有送達證書在卷可稽。茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。
二、被付懲戒人陳芳隆自 95 年 3 月 1 日起至 99 年 12 月
24 日止，任原臺中縣烏日鄉公所鄉長，99 年 12 月 25 日原臺中縣、市合併升格為直轄市，被付懲戒人自同日任烏日區公所機要區長至 103 年 12 月 24 日任期屆滿卸任。其間被付懲戒人分別於 96 年 5 月 2 日起至 99 年 5 月 1日止、99 年 8 月 25 日起至 102 年 8 月 24 日止擔任溪尾環保股份有限公司（下稱溪尾環保公司）董事，及 95 年
3 月 7 日起至 98 年 3 月 6 日止與 99 年 2 月 27 日起至 102 年 2 月 26 日止擔任溪尾科技股份有限公司（下稱溪尾科技公司）董事。以上事實，有監察院 105 年 1 月
11 日詢問筆錄、臺中市烏日區公所 104 年 12 月 21 日烏區民字第 1040028439 號函、經濟部 96 年 5 月 15 日經授中字第 09632127720 號溪尾環保公司設立登記表、經濟部 97 年 10 月 8 日經授中字第 09733224430 號溪尾環保公司變更登記表、經濟部 99 年 8 月 27 日經授中字第09932514160 號溪尾環保公司變更登記表、經濟部 95 年 3月 22 日經授中字第 09531903600 號溪尾科技公司變更登記表、經濟部 96 年 3 月 19 日經授中字第 09631806750號溪尾科技公司變更登記表及經濟部 99 年 3 月 12 日經授中字第 09931778200 號溪尾科技公司變更登記表等影本可稽。被付懲戒人復未提出任何申辯。其違法事證，已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項所定公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款所列事項等一切情狀，為如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳芳隆有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 6款議決如主文。
中 華 民 國 105 年 4 月 1 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀委 員 楊 隆 順委 員 黃 水 通委 員 沈 守 敬委 員 彭 鳳 至委 員 姜 仁 脩委 員 劉 令 祺以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 105 年 4 月 6 日
書記官 陳 玲 憶