公務員懲戒委員會判決 105年度鑑字第13880號移送機關 法務部 設臺北市○○○路○段○○○號代 表 人 邱太三 住同上被付懲戒人 王靖翔 臺灣高雄地方法院檢察署三等書記官上列被付懲戒人因違法案件，經法務部移送審理，本會判決如下：
主 文王靖翔被移送自100年8月24日起至104年5月19日止經營商業部分不受懲戒。
其餘部分免議。
事 實
甲、法務部移送意旨：
壹、違法之事實：
一、本案被付懲戒人王靖翔於任公職前，即擔任永典事(企)業開發股份有限公司（下稱永典公司）常務董事職務，嗣任公職後，未辭去該公司董事職務，而違反公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定。謹將被付懲戒人之違法事由敘述如下：
(一)永典公司於92年至95年8月31日間雖無營業之實，惟未申請停業，嗣被付懲戒人於93年3月22日初任公職，未辭去該公司職務。直至服務機關臺灣高雄地方法院檢察署（下稱高雄地檢署）通知其涉有違法經營商業行為後，始於104年5月20日辦理解任登記(辭職)。
(二)按被付懲戒人提供之報告陳述，其父於86年成立永典公司，被付懲戒人當時年僅20歲，為在校學生，因其父公司成立初期急需人員籌足董事人數，遂將其列入董事，後因經營不善，該公司處停擺狀態，每月均無銷售額。其93年任職公職時，並不知悉尚兼任董事職務，且一直以為公司早就歇業，其從未實際參與公司營運，從未出席過任何董事會或股東會，也從未領取過任何報酬。俟服務機關高雄地檢署通知，方知悉其仍具董事身分，被付懲戒人隨即辦理董事解任。
二、被付懲戒人身為公務人員，於任公職時，未立即辭去永典公司董事，雖未實際參與經營且未支領報酬，仍已違反公務員服務法第13條第1項：「公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其投資公司股本總額百分之十者，不在此限。」之規定，爰依公務員懲戒法第2條、第24條之規定移付懲戒。
貳、證據(均影本在卷)：
一、臺灣高等法院檢察署105年6月28日檢人字第00000000000號函及105年度第4次考績委員會會議紀錄。
二、臺灣高雄地方法院檢察署105年6月1日雄檢欽人字第00000000000號函、105年第4次考績委員會會議紀錄及行政調查報告簽呈。
三、被付懲戒人書面報告及相關佐證資料。
乙、被付懲戒人答辯意旨：被付懲戒人之家父於86年成立永典公司，渠當時年僅20歲，仍是在校學生，因家父成立初期急需人員籌足董事人數，遂將被付懲戒人列入董事，後因經營不善，於91年間就將經營權移轉予大安金企業股份有限公司，原有永典公司幾乎處於停擺狀態，每月均無銷售額，家父之後也將永典公司辦理停業。被付懲戒人於93年任職公職時，並不知兼任董事職務，一直以為公司早就歇業，從未實際參與公司營運，亦未出席任何董事會或股東會，也從未領取任何報酬。俟機關通知方知悉仍具董事身分，有違法令規定，立即配合辦理解除董事職務。被付懲戒人於任公職期間兢兢業業，謹守公僕之道德規範，工作表現良好且稱職，尚無其他違法不當紀錄或風聞。因初任公職之際，對公務員服務法相關規定認識不清，致未能及時辦理解除董事職務，致誤蹈法令規定，陳請酌予考量裁處。
理 由
一、本件就移送機關提供之資料及被付懲戒人王靖翔之答辯，足認事證已經明確，爰依公務員懲戒法第46條第1項但書規定，不經言詞辯論逕行判決。
二、按被付懲戒人無「違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為、非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽。」情事者，應為不受懲戒之判決；「應受懲戒行為，自行為終了之日起，至案件繫屬公務員懲戒委員會之日止，已逾五年者，不得予以…降級、減俸、罰款、記過或申誡之懲戒」；懲戒案件有已逾公務員懲戒法第20條第2項規定之懲戒處分行使期間者，應為免議之判決；觀諸公務員懲戒法第2條、第20條第2項、第55條後段、第56條第3款之規定甚明。
三、本件移送意旨指被付懲戒人於93年3月22日起至104年5月19日止有兼營商業之違法行為，於105年8月24日移送到會審議，有本會當日收文戳記可稽。是100年8月24日以前被付懲戒人之兼職，本應予以申誡處分，惟顯已逾公務員懲戒法第20條第2項、第56條第3款規定之五年懲戒處分行使期間，依照前述規定，此部分應為免議之判決。次查，永典事業開發股份有限公司自95年9月1日起迄今，連續辦理停業登記，有財政部高雄國稅局104年9月1日財高國稅審四字第0000000000號函存卷可證，該公司既已連續停業並登記在案，則被付懲戒人於100年8月24日起至104年5月19日解任止，自無經營商業之可言，依照前述規定，此部分應為不受懲戒之判決。
四、據上論結，被付懲戒人王靖翔部分有公務員懲戒法第56條第
3 款情形，應予免議；部分無公務員懲戒法第2條各款情事，應不受懲戒。爰依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條後段、第56條第3款，判決如主文。
中 華 民 國 105 年 9 月 29 日
公務員懲戒委員會第一庭
審判長委 員 謝文定
委 員 劉令祺委 員 廖宏明委 員 吳景源委 員 吳水木以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 105 年 9 月 29 日
書記官 朱家惠