公務員懲戒委員會判決 109年度清字第13394號移 送機 關 臺南市政府 設臺南市○○區○○路0段0號代 表 人 黃偉哲 住同上被付懲戒人 姚佩元 臺南市西港區西港國民小學教師兼註
冊設備組組長上列被付懲戒人因懲戒案件，經臺南市政府移送審理，本會判決如下：
主 文姚佩元申誡。
事 實
壹、臺南市政府移送意旨：
一、應受懲戒事實及證據：被付懲戒人姚佩元因有公務員懲戒法第2條第2款所定情事，依法應受懲戒。謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分述如下：
(一)被付懲戒人係108年8月1日受聘為本市西港區西港國民小學（下稱西港國小）編制內專任教師並兼任行政職務，其於106年1月3日成立「架構二文創工作室」擔任負責人一職（證1），該工作室自創立迄109年1月10日完成歇業登記期間，依所附106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書及108年、109年損益及稅額計算表等相關資料（證2）所示，該工作室無營業及非營業收入。
(二)被付懲戒人書面報告（證3）表示，其原規劃在網路販售個人文創手作，囿於平台問題及照顧罹病家人，該工作室從未進行任何一筆交易，且自認網拍不屬於商業經營行為，爰自108年8月起擔任教職時，未立即將該工作室申請停業，乃至109年1月初經銓敘部「公務員兼職查核平台」資料比對（證4）並告知後，即於109年1月10日完成歇業登記（證5）。
二、按公務員服務法第13條規定，公務員不得經營商業，違反規定者，應先予撤職。復查銓敘部104年8月6日部法一字第0000000000號函，公務員兼任公司（商號）負責人，不論係形式或實質違反公務員服務法第13條不得經營商業之規定，均須移付懲戒，並得審酌其尚無實際參與經營之事實，由權責機關依個案情節輕重自行衡酌須否停職。
三、查被付懲戒人成立本工作室並申請商業登記擔任負責人一職，且未於就任公職前完成歇業登記或負責人解任登記，已違反公務員服務法第13條第1項規定，審酌其無實際營業，爰不予停職，並依公務員懲戒法第2條第2款及第24條第1項但書規定，移請貴會審理。
四、證據清單（均影本，各1份）：
1.經濟部商業司商工登記公示資料查詢平台查詢結果。
2.「架構二文創工作室」無營業及非營業收入之資料（即該工作室106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書暨108年、109年損益及稅額計算表等）。
3.被付懲戒人出具之公務員經營商業及兼職情形調查表（切結書）、書面報告。
4.銓敘部公務員兼職查核平台查核結果。
5.「架構二文創工作室」歇業登記之資料（即臺南市政府經濟發展局准予歇業登記函、商業登記〈歇業〉抄本）。
貳、被付懲戒人經合法通知，未提出答辯。理 由
一、被付懲戒人姚佩元自108年8月1日起，受聘為臺南市西港區西港國民小學（下稱西港國小）編制內專任教師並兼任註冊設備組組長之行政職務，竟於任職期間，繼續擔任「架構二文創工作室」（係於106年1月3日成立）之負責人，而經營商業，惟該工作室迄無任何營業及非營業收入。嗣經查核發覺後，被付懲戒人已向臺南市政府經濟發展局提出申請，於109年1月10日完成該工作室之歇業登記。
二、上開事實，有移送機關檢送到會之銓敘部公務員兼職查核平台查核結果、經濟部商業司商工登記公示資料查詢平台查詢結果、被付懲戒人出具致西港國小之公務員經營商業及兼職情形調查表（切結書）、書面報告，及「架構二文創工作室」106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書，暨108年、109年損益及稅額計算表、臺南市政府經濟發展局准予歇業登記函、商業登記（歇業）抄本等證據資料影本在卷可稽；被付懲戒人於西港國小之任職情形，並有本會109年6月15日電話查詢紀錄單，及移送機關人事處提供之公務人員履歷表、西港國小兼職聘書電子檔之列印本附卷可佐。又被付懲戒人經本會合法通知，並未提出答辯，其於前揭書面報告中亦坦承上情不諱，雖另陳稱：該工作室係從事網路販售業務，尚未進行任何一筆交易，而未從中獲取任何利益等語，然此僅可供處分輕重之參考，不能據以免責。本件違法事實，已堪認定。
三、經核被付懲戒人所為，係違反公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，雖屬非執行職務之違法行為，惟足以讓民眾有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之不良觀感，嚴重損害政府信譽，而有公務員懲戒法第2條第2款情事，並有懲戒之必要，應受懲戒。本件就移送機關所提供之資料，已足認事證明確，爰審酌被付懲戒人所經營之上開工作室，尚無任何收益，且經發覺後已完成歇業登記，及公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，不經言詞辯論，逕為判決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款、第9條第1項第9款，判決如主文。
中 華 民 國 109 年 6 月 24 日
公務員懲戒委員會第一庭
審判長委 員 姜仁脩
委 員 洪佳濱委 員 蘇振堂委 員 吳謀焰委 員 邵燕玲以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 109 年 6 月 29 日
書記官 黃紋麗