臺北高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第三庭113年度稅簡字第6號原 告 蘇燕鈴被 告 新北市政府稅捐稽徵處代 表 人 黃育民上列當事人間使用牌照稅及罰鍰事件，原告不服新北市政府中華民國112年9月20日新北府訴決字第1121398509號函檢送之訴願決定（案號：1128050791號），提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用由原告負擔。理 由
一、原告起訴時，被告代表人原為張世玢，嗣於民國113年7月16變更為黃育民，而新任代表人已於113年7月29日（本院收狀日）具狀聲明承受訴訟（見本院卷第117頁、第119頁至第121頁），核無不合，應予准許。
二、按提起撤銷訴訟，以經合法訴願為要件，此觀行政訴訟法第4條之規定即明。當事人未經合法訴願而提起行政訴訟，其起訴即屬不備其他要件，行政法院應依行政訴訟法第107條第1項第10款後段規定，以裁定駁回其訴，此依同法第236條之規定，於簡易訴訟程序亦適用之。次按納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，依核定稅額通知書所載有應納稅額或應補徵稅額者，或無應納稅額或應補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之翌日起30日內，申請復查。不服復查決定，得依法提起訴願，稅捐稽徵法第35條第1項第1款、第2款、第38條第1項分別定有明文，此等規定，依同法第49條規定，於罰鍰準用之。是對於稅捐稽徵機關之核定稅額及裁罰處分不服，須先申請復查，始得提起訴願，若申請復查逾法定期間，即非合法，其復提起訴願，亦非合法，嗣提起撤銷訴訟，自屬起訴不備其他要件，應以裁定駁回之。
三、原告起訴主張要旨及聲明：原告所有之車輛〈車牌號碼00-0000號自用小客車〉（下稱系爭車輛）已放置於自家店面鄰地許久而未行駛，未顧及牌照已過期，直到101年11月16日遭監理站吊銷，故需要時間重新辦理，嗣因他人間停車糾紛被檢舉，警察到場未確認地址而找錯屋主，無緣無故去查看系爭車輛，才導致烏龍違規，理應不該被罰，因系爭車輛還在申請牌照中，且原告並非被告發之車主，而警察還把系爭車輛之牌照沒收，並予以拖吊，讓原告無法順利申請牌照，且停在自家土地上，被說成使用道路，牌照吊銷沒通知，要繳稅也沒通知，程序不合法，爰訴請撤銷訴願決定及原處分。
四、經查：
（一）緣被告認原告所有之系爭車輛，於101年11月16日因逾期未檢驗，經監理機關逕行註銷牌照，嗣於111年2月8日使用公共道路經查獲，因屬1年内經第1次查獲之違章行為，爰依稅捐稽徵法第21條、使用牌照稅法第28條第2項及稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定，補徵系爭車輛自101年11月16日（註銷牌照日）起，至111年2月8日（查獲日）止之核課期間内107年至111年使用牌照稅，依序為新臺幣（下同）7,120元、7,120元、7,120元、7,120元、760元，合計29,240元，並按前揭應納稅額裁處0.6倍罰鍰17,544元，共計46,784元在案，且作成107年至111年使用牌照稅繳款書〈繳納期限為自111年12月1日起至111年12月31日止〉共5紙、裁處書〈111年9月30日新北稅法字第1113170017號〉1紙及違章案件罰鍰繳款書〈繳納期限為自111年12月1日起至111年12月31日止〉1紙（影本見原處分卷第55頁至第61頁），且上開使用牌照稅繳款書載明：「納稅義務人對核定之稅額如有不服，應於繳款書送達後於繳納期間屆滿之翌日起30日內向本機關申請復查〈僅適用於未曾復查者〉。」，又上開裁處書載明：「如不服本處分，應於繳納期限屆滿翌日起30日內請繕具復查申請書敘明理由，連同原繳款書及證明文件向本處申請復查。」，而上開違章案件罰鍰繳款書亦載明：「受處分人對裁處之罰鍰金額如有不服，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之次日起30日內，將原繳款書或繳納收據影本連同復查申請書向本稽徵機關申請復查〈僅適用於未曾復查者〉。」。
（二）又上開使用牌照稅繳款書、裁處書及違章案件罰鍰繳款書，業於111年11月18日經郵政機關送達至原告之住所地（桃園市○○區○○○路00號0樓），並由原告親自簽收，此有送達證書及傳真查詢國內各類掛號郵件查單影本各1紙（見原處分卷第43頁、第44頁）在卷足憑，是原告若對前揭核定稅額及罰鍰處分不服，自應於前揭使用牌照稅繳款書、裁處書及違章案件罰鍰繳款書送達後，在繳納期間屆滿（111年12月31日）之翌日起算30日內，申請復查，故其申請復查之法定期限應於112年1月30日（星期一）屆滿，惟原告遲至112年4月14日始向被告申請復查，此有復查申請書上之被告收文戳章（見原處分卷第66頁）可憑，顯已逾法定不變期間，因之復查決定以程序不合法而予以駁回及訴願決定予以不受理，並無不合。原告就此復提起行政訴訟，並不合法，且不得補正，揆諸前開規定，自應予以駁回（本件既以程序上之理由予以駁回，則原告所主張之其餘實體上理由則勿庸加以論述）。
五、依行政訴訟法第236條、第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 113 年 8 月 30 日
法 官 陳鴻清上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 113 年 8 月 30 日
書記官 李芸宜