臺北高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第一庭114年度簡字第373號原 告 吳咨諭被 告 宜蘭縣政府警察局代 表 人 劉炯炫訴訟代理人 吳德財
林佑儒上列當事人間跟蹤騷擾防制法事件，原告不服宜蘭縣政府警察局羅東分局民國114年1月22日案件編號APP0000000號書面告誡及宜蘭縣政府114年6月13日府訴字第1140055768號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用由原告負擔。理 由
一、行政訴訟法第236條、第107條第1項第10款規定：「原告之訴，有起訴不合程式或不備其他要件者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正」。
二、行政訴訟法第2條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟」。可知，公法上之爭議，經法律規定不得提起行政訴訟者，在法律所允許救濟程序終結時，即告確定，不得再提起行政訴訟，倘仍此爭議提起行政訴訟，其訴即屬起訴不備要件，應以裁定駁回之。
三、跟蹤騷擾防制法(下稱跟騷法)第4條規定：「(第1項)警察機關受理跟蹤騷擾行為案件，應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利及服務措施。（第2項）前項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，警察機關應依職權或被害人之請求，核發書面告誡予行為人；必要時，並應採取其他保護被害人之適當措施。（第3項）行為人或被害人對於警察機關核發或不核發書面告誡不服時，得於收受書面告誡或不核發書面告誡之通知後10日內，經原警察機關向其上級警察機關表示異議。（第4項）前項異議，原警察機關認為有理由者，應立即更正之；認為無理由者，應於5日內加具書面理由送上級警察機關決定。上級警察機關認為有理由者，應立即更正之；認為無理由者，應予維持。（第5項）行為人或被害人對於前項上級警察機關之決定，不得再聲明不服」。可知，警察機關受理及調查跟蹤騷擾行為案件，認有跟蹤騷擾行為的犯罪嫌疑時，應核發書面告誡予行為人，行為人若有不服，得就書面告誡表示異議，原警察機關及其上級警察機關均認其異議為無理由時，應決定予以維持書面告誡，行為人縱有不服，亦不得再對異議決定聲明不服，乃立法者為落實保護作為之迅捷，本其自由形成之立法裁量權，所設計之特別救濟程序(跟騷法第4條立法理由意旨參照)，倘行為人仍就書面告誡及異議決定，向法院提起行政訴訟，乃就不得聲明不服的爭議，提起行政訴訟，其訴即非合法，且無從補正，應裁定駁回之（本院高等行政訴訟庭111年度簡抗字第20號裁定意旨參照）。
四、事實概要：緣被告所屬宜蘭分局進士派出所受理訴外人A君報案稱原告對其有跟蹤騷擾行為，經被告所屬羅東分局(下稱羅東分局)調查後，認原告有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑，依跟騷擾法第4條第2項規定，於民國114年2月5日核發書面告誡(案件編號:APP0000000號，下稱系爭告誡)予原告。原告不服系爭告誡，向羅東分局表示異議，經羅東分局審認其異議無理由，加具書面理由送請被告決定。被告以114年2月26日警婦字第1140010142號書函，認其異議無理由，決定維持書面告誡(下稱異議決定)。原告不服異議決定，提起訴願，經宜蘭縣政府114年6月13日府訴字第1140055768號訴願決定，認其訴願不合法，決定訴願不受理（下稱訴願決定）。原告不服訴願決定，向本院提起本件行政訴訟，聲明：(一)訴願決定及原處分均撤銷；(二)訴訟費用由被告負擔。
五、經查：㈠羅東分局依跟騷法第4條第2項規定為系爭告誡後，原告表示
異議，被告依跟騷法第4條第4項規定為異議決定後，原告即不得再聲明不服，自不得再就此爭議提起行政訴訟。原告就系爭告誡、異議決定、訴願決定，向本院提起行政訴訟，乃就不得聲明不服之爭議，提起行政訴訟，依目前法定程序，其訴自非合法，且無從補正，應予駁回。
㈡原告主張羅東分局及被告在無考量聯繫內容、目的、真實性
之情形下，僅依據聲請人心生畏怖之說詞，就逕自認為是「與性或性別相關」之跟蹤騷擾，顯為率斷；又系爭告誡之核發明顯與法律構成要件不符，浮於濫發，且系爭告誡異議之審核方式係行政機關自行審核，又禁止人民救濟，有侵犯人民基本權之疑慮云云。惟查，本件原告對不得聲明不服之異議決定，及已聲明異議之系爭告誡，提起本件行政訴訟，已顯不合法，如前所述，則本院自無從審究原告所述上開主張。
㈢末查，原告既自承已就系爭告誡依法定程序表示異議、被告
亦已做成異議決定，併提出系爭告誡、異議決定與訴願決定，被告均未對此爭執，本院自不再就兩造於卷內所提出證明原告曾否依法定程序提出救濟、有無構成跟蹤騷擾行為之各項證據（包含被告答辯狀所附乙證相關資料）審認，要屬當然，附此敘明。
六、爰裁定如主文。中 華 民 國 114 年 12 月 16 日
法 官 余欣璇上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 114 年 12 月 16 日
書記官 游士霈