臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭114年度交字第2140號原 告 戴晃玉被 告 桃園市政府交通事件裁決處
代 表 人 張丞邦訴訟代理人 周岳 律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國114年5月29日桃交裁罰字第58-D7RC70053號裁決（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
一、原處分撤銷。
二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。
三、被告應給付原告新臺幣300元。事實及理由
一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。
二、事實概要：原告於民國114年3月4日凌晨4時10分，在桃園市○○區○○○街00巷00號前，駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），為警以有「拒絕接受酒精濃度測試之檢定」之違規行為，而於同日舉發，並於同年3月5日移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第4項第2款、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）18萬元，吊銷駕駛執照，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於是提起行政訴訟。經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「吊銷駕駛執照」部分，並將違規時間「4時10分」更正為「4時3分」。
三、原告主張及聲明：㈠主張要旨：
本院114年度交字第1314號已撤銷處分，並拿回系爭車輛牌照，然而又收到原處分，故原告對於原處分不服，請予以審酌。
㈡聲明：原處分撤銷。（本院卷第9頁）
四、被告答辯及聲明：㈠答辯要旨：
被告經重新審查，檢視採證影片因員警僅告知原告拒測罰鍰18萬元，並未告知原告吊扣牌照部分，然員警已依規定告知原告拒測罰鍰之效力，是被告依法裁處並無違誤。
㈡聲明：原告之訴駁回。
五、本院之判斷：㈠司法院釋字第699號解釋理由指出主管機關「訂定取締酒後駕
車作業程序，規定警察對疑似酒後駕車者實施酒測之程序，及受檢人如拒絕接受酒測，警察應先行勸導並告知拒絕之法律效果，如受檢人仍拒絕接受酒測，始得加以處罰。」並以此作為道交條例第35條第4項、第67條第2項前段、第68條合憲之重要理由。據此可認對汽車駕駛人，如其拒絕接受酒測，警察未告知拒絕之法律效果，則不得加以處罰。（最高行政法院103年度判字第174號判決意旨參照）。
㈡經查，本件員警對原告實施酒精濃度測試檢定時，僅告知原
告拒測罰鍰18萬元，並未告知原告吊扣牌照部分等情，業據被告陳述在卷（本院卷第58頁），並有桃園市政府警察局龜山分局114年5月23日函附卷可稽（本院卷第69頁），堪以認定。準此，員警既未告知原告拒絕接受酒測之全部法律效果，揆諸前開說明，則不得對其加以處罰。是被告以原處分裁罰原告，於法有違。
㈢被告雖主張員警已依規定告知原告拒測將處罰鍰18萬元，故
依法裁處並無違誤。惟依司法院釋字第699號解釋意旨，對於拒絕接受酒測之駕駛人，員警除應告知罰鍰金額外，尚須明確告知全部法律效果，包括吊銷駕駛執照及吊扣汽車牌照等處分，使受檢人得在充分知悉拒測所生全部法律後果之情況下，作出是否接受酒測之真正意思表示，此為確保程序正當之必要要件。倘僅告知罰鍰一種法律效果，將使受檢人陷於資訊不完全之境地，致其程序保障及意思形成自由遭受重大侵害。本件員警僅告知原告拒測將處罰鍰18萬元，被告遂以此割裂其他應告知之法律效果而逕行裁處罰鍰，此屬未盡完整告知義務之取締程序，致原告在未能明確知悉全部法律後果之情況下即遭裁處，難謂符合司法院釋字第699號解釋意旨，原處分自屬違法。是被告前開所辯，並不可採。
㈣被告依道交條例第35條第4項第2款、第24條第1項及裁罰基準
表等規定作成原處分，有所違誤。原告訴請撤銷為有理由，應予准許。
㈤本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及主張陳述，均與本件判決結果不生影響，爰不逐一論駁。
六、本件第一審裁判費300元，應由被告負擔。
七、結論：原告之訴有理由。中 華 民 國 114 年 8 月 27 日
法 官 邱士賓
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 8 月 27 日
書記官 蔡叔穎附錄應適用法令：
一、道交條例第35條第1項規定：「汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣1萬5千元以上9萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處新臺幣3萬元以上12萬元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照1年至2年；附載未滿12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2年至4年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。二、吸食毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似之管制藥品。」第4項第2款規定：「汽機車駕駛人有下列各款情形之一者，處新臺幣18萬元罰鍰，並當場移置保管該汽機車、吊銷其駕駛執照；如肇事致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：……二、拒絕接受第1項測試之檢定。」第9項規定：「汽機車駕駛人有第1項、第3項至第5項之情形之一，吊扣該汽機車牌照2年，並於移置保管該汽機車時，扣繳其牌照；因而肇事致人重傷或死亡，得沒入該車輛。」
二、道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」