臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭114年度交字第3517號原 告 法治時報社代 表 人 黃越宏被 告 臺北市交通事件裁決所代 表 人 紀勝源上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國114年10月8日北市裁催字第22-CT0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
理 由
壹、程序事項本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論逕為判決。
貳、實體事項
一、爭訟概要：原告所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國114年1月13日17時44分許，行駛至新北市三芝區淡金路1段與番社路口之交岔路口（下稱系爭路口）時，在燈光號誌亮起圓形紅燈後，仍伸越停止線，進入系爭路口，並往左迴轉至對向車道，有「行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為（下稱系爭違規行為）。違規科技執法系統偵測拍攝前開違規行為後，經新北市政府警察局淡水分局(下稱舉發機關)審認確有前開違規行為後，於114年1月21日逕行製單舉發，於同日移送被告。原告逾越應到案期限逾60日仍未到案聽候裁決，被告遂於114年10月8日逕行開立北市裁催字第22-CT0000000號裁決書，依處罰條例第53條第1項規定，處原告罰鍰新臺幣（下同）4,000元（下稱原處分），於114年10月14日送達與原告。原告不服原處分，於114年10月31日提起本件行政訴訟。
二、原告主張略以：㈠系爭違規行為之舉發通知單，未合法送達與原告。系爭違規
行為之發生時間為114年1月13日，原處分之作成時間為114年10月8日，顯有延宕致違反時效規定。
㈡原處分未檢附採證照片，無證據可證系爭車輛有系爭違規行為。
㈢爰聲明：原處分撤銷。
三、被告抗辯略以：㈠自採證錄影所擷取連續採證照片，可知原告名下系爭車輛行
經系爭路口，在燈光號誌亮起圓形紅燈後，仍伸越停止線，進入系爭路口，並往左迴轉至對向車道，確有系爭違規行為。
㈡舉發通知單於114年1月23日送至原告登記車籍地址時，因查
無此人致投遞失敗，而有應為送達處所不明情形，舉發機關已依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條、行政程序法第78條第1項第1款、第2項、第81條等規定，依職權於114年2月24日為公示送達（公告），經20日發生送達效力。
㈢爰聲明：如主文第1項所示。
四、本院之判斷：㈠應適用之法令及法理：
⒈駕駛人駕駛汽車，應遵守道路交通標誌、標線、號誌之指示
；汽車行駛至交岔路口，其行進、轉彎，應遵守燈光號誌，處罰條例第4條第2項、第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則第90條前段、第102條第1項第1款定有明文。
⒉汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處1
,800元以上5,400元以下罰鍰，處罰條例第53條第1項定有明文。
⒊「停止線」，係用以指示行駛車輛停止之界限，車輛停止時
，其前懸部分不得伸越該線；車輛面對「圓形紅燈」，表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口，道路交通標誌標線號誌設置規則第170條第1項前段、第206條第1項第5款第1目定有明文。關於「闖紅燈」行為之認定，雖於處罰條例中未定有相關解釋，惟經交通部以109年11月2日交路字第1095008804號函釋明白表示：「㈠車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外），即視為闖紅燈之行為。㈡車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。㈢於機慢車左（右）轉待轉區線之駕駛人未俟其行向之號誌允許直行時，仍直行至銜接路段，即視為闖紅燈之行為。......㈤車輛面對號誌非為紅燈時，已超越停止線，不視為闖紅燈，......。㈥車輛於號誌非為紅燈時，超越停止線等待左轉，......」。關於「路口範圍」之界定，該部以同函釋表示：「㈠劃有停止線者，自停止標線劃設後（不含截角）所涵蓋之路面。㈡未劃停止線者，以道路或人行道邊緣虛擬連接線以外 5 公尺劃設後（不含截角）所涵蓋之路面」。前開函令，係主管機關本其職權、依法律意旨，為統一解釋法令及認定事實，所訂之「解釋性規定」，本於行政自我拘束原則、平等原則，被告應依前開函令意旨認定裁罰要件事實，本院亦得將前開函釋作為裁判依據。可知，車輛駕駛人行經有燈光號誌管制之交岔路口，面對紅燈時，倘將車身伸越停止線，並為直行、左轉、迴轉等行為，或為妨害其他方向人車通行之行為，即屬進入路口範圍，應以闖紅燈行為論處，不能僅以不遵守標線行為視之。
⒋若係駕駛小型車違反處罰條例第53條第1項規定者，於應到案
期限逾60日以上繳納罰鍰或到案聽候裁決者，處罰鍰4,000元，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條所附違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關本其職權、在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之「裁量基準」，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。
㈡經查：
⒈如爭訟概要欄所示之事實，有卷內相關證據可證，應堪認定
。則原告所有系爭車輛，確有「行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之系爭違規行為，及應注意、能注意而未注意之過失，亦堪認定。
⒉至原告固主張原處分未檢附採證照片，無證據可證系爭車輛有系爭違規行為云云。然而，自採證錄影所擷取連續採證照片，可知系爭車輛行經系爭路口，於燈光號誌亮起圓形紅燈後，始伸越停止線，進入系爭路口，並向左迴轉至對向車道，確有系爭違規行為（見本院卷第61至64頁）。從而，原告據前詞主張其無系爭違規行為云云，與事實不符，自非可採。
⒊至原告又主張系爭違規行為之舉發通知單，未合法送達與原
告云云。然而，自舉發通知單、原告工商登記資料、系爭車輛車籍登記資料、送達情形紀錄表、公示送達公告、舉發機關114年2月24日函等件，可知舉發通知單於114年1月23日送至原告登記地址及系爭車輛車籍地址時，因查無此人致投遞失敗，而有應為送達處所不明情形，舉發機關已按處理細則第5條、行政程序法第78條第1項第1款、第2項、第81條等規定，依職權於114年2月24日為公示，經20日發生送達效力（見本院卷第57至59、65至72、85至89頁）。從而，原告據前詞主張舉發程序違法云云，容有誤會，尚非可採。
⒋至原告另主張系爭違規行為之發生時間為114年1月13日，原
處分之作成時間為114年10月8日，顯有延宕致違反時效規定。然而，⑴依行政罰法第27條第1項、第2項前段規定，行政罰之裁處權，自違反行政法上義務之行為終了時起，經過3年期間，始會消滅；⑵原告於114年1月13日為系爭違規行為，被告於114年10月8日以原處分裁罰，未逾越裁處權時效；⑶從而，原告據前詞主張原處分違反時效云云，亦非可採。
五、綜上所述，被告依處罰條例第53條第1項、裁罰基準表等規定，以原處分處原告罰鍰4,000元，核無違誤。原告請求撤銷原處分，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。
七、本件第一審訴訟費用裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，應由敗訴之原告負擔。
中 華 民 國 115 年 2 月 25 日
法 官 葉峻石
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 115 年 2 月 25 日
書記官 彭宏達