臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭114年度交字第3186號原 告 張秀菁被 告 新北市政府交通事件裁決處代 表 人 李忠台訴訟代理人 周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服所為如附表所示之裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
事實及理由
壹、程序部分：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。
貳、實體部分：
一、事實概要：原告於如附表所示時間，騎乘車牌號碼000-000號普通輕型機車（下稱系爭機車），行駛於新北市○○區○○○路000號（下稱系爭路段）之人行道上，而有「行駛人行道」之違規行為，經民眾向新北市政府警察局三重分局（下稱舉發機關）檢舉，舉發機關遂填製如附表所示之舉發違反道路交通管理事件通知單（下合稱舉發通知單）予以舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認原告違規事實明確，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第45條第1項第6款規定，分別開立如附表所示之違反道路交通管理事件裁決書（下合稱原處分），裁處原告如附表所示之裁罰。原告不服，提起本件行政訴訟。
二、原告主張：㈠檢舉人為早午餐店家，原告曾因其油煙問題及外牆所設違規
招牌，向主管機關檢舉該店家，其遭依法取締後，即將自設監視器之鏡頭針對原告住所，長期監控原告日常出入情形。原告於114年7月17日收到第一張罰單，始知自己違規，於此之前違規行為，原告無從得知及改正，被告卻僅依檢舉人提供影像，對原告連續裁罰19張罰單，違反正當法律程序，且未審酌檢舉人之報復性動機，及其目的非出自於維護交通安全之公共利益，亦違反誠實信用及比例原則，致原告有重大損害，原處分顯然違法等語。
㈡並聲明：原處分撤銷。
三、被告則以：㈠依採證影片，原告確有行駛人行道之違規行為，至檢舉人檢
舉動機惡意與否，並非實體構成要件所應考量，原處分並無違誤等語。
㈡並聲明：原告之訴駁回。
四、本院之判斷：㈠應適用之法令：
1.道交條例第45條第1項第6款：「汽車駕駛人，爭道行駛有下列情形之一者，處600元以上1,800元以下罰鍰：六、駕車行駛人行道。」
2.道路交通安全規則第99條第1項第6款：「機車行駛之車道，應依標誌或標線之規定行駛；無標誌或標線者，依下列規定行駛：六、不得在人行道行駛。」㈡前提事實：
如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所不爭執，並有駕駛人基本資料（本院卷第421頁）、機車車籍查詢資料（本院卷第423頁）各1份、原處分（本院卷第323頁、第327頁、第331頁、第335頁、第339頁、第343頁、第347頁、第351頁、第355頁、第359頁、第363頁、第367頁、第371頁、第375頁、第379頁、第383頁、第387頁、第391頁、第395頁）、舉發通知單（本院卷第145頁、第153頁、第161頁、第169頁、第177頁、第187頁、第195頁、第205頁、第213頁、第221頁、第229頁、第237頁、第247頁、第257頁、第265頁、第273頁、第281頁、第291頁、第299頁）、舉發案件查詢表（本院卷第147頁、第155頁、第163頁、第171頁、第179頁、第189頁、第197頁、第207頁、第215頁、第223頁、第231頁、第239頁、第249頁、第259頁、第267頁、第275頁、第283頁、第293頁、第301頁）各19份在卷可憑，此部分之事實，堪以認定。
㈢原告確有「駕車行駛人行道」之違規行為，原處分裁處合法：
1.查原告分別於附表所示之時間、地點，騎乘系爭機車在人行道上等節，此有檢舉影像連續截圖附卷可考（本院卷第149頁、第157頁、第165頁、第173頁、第181至183頁、第191頁、第199至201頁、第209頁、第217至218頁、第225頁、第233頁、第241至243頁、第251至253頁、第261頁、第269至270頁、第277至278頁、第285至287頁、第295至296頁、第303至305頁），堪認原告確有駕車行駛人行道之違規行為。審酌該處人行道鋪設有灰、橘紅色相間地磚，顯非車輛行駛之車道，依一般社會通念可辨別為人行道，並無不能注意之情形，故原告疏未注意而行駛在上，就其違規行為主觀上有過失無訛。
2.至原告另主張遭惡意檢舉，且舉發時間與違規行為日間隔太久，導致其無法及時更改駕駛行為，因而被開罰19次云云。
惟然依道交條例第7條之1第1項第8款規定，原告上揭違法行為本即為民眾得敘明違規事實並檢具證據資料，依法提出檢舉之情形。再者，檢舉人提供之證據，為騎樓監視器畫面所攝得該處騎樓周圍之公眾往來通行狀況，原告亦係將系爭機車停放在該騎樓處，而非私人住處，於此情形尚難認具有合理隱私期待。復依道交條例第90條規定：「違反本條例之行為，自行為成立之日起；…，逾2月不得舉發。」準此，考量行政機關之作業彈性及效率，原則上舉發機關只要於行為人違規2個月內舉發均係合法。觀諸本件如附表所示之違規日與舉發日均未逾2個月，依上開規定，19件舉發當屬合法。
再者，不得在人行道上騎乘機車，此為一般常識，原告只需稍加注意該處為人行道即可避免違規，難認有何必須透過罰單始能注意自身有義務違反之特殊情狀，是原告上開主張，均於法無據。
3.從而，原告行為分別該當道交條例第45條第1項第6款規定之構成要件，被告以原處分分別裁處原告法定最低罰鍰額600元，均屬適法。
㈣綜上所述，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分為無理由，應予駁回。
五、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，又本件訴訟得不經言詞辯論為之，併予敘明。
六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。
中 華 民 國 115 年 6 月 30 日
法 官 楊甯伃
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 115 年 6 月 30 日
書記官 佘筑祐附表編 號 違規時間 舉發通知單 違規事實 違規地點 舉發日 （入案日） 裁決書字號 裁決日期 舉發法條 裁罰主文 1 114年6月16日7時4分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年6月25日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰新臺幣(下同) 600元 2 114年6月18日7時2分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年6月25日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 3 114年6月19日7時2分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年6月25日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 4 114年6月20日7時3分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年6月25日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 5 114年6月24日7時0分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月1日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 6 114年6月25日9時4分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月10日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 7 114年6月30日9時31分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月7日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 8 114年7月2日7時0分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月7日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 9 114年7月3日6時52分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月14日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 10 114年7月3日11時17分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月16日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 11 114年7月4日6時51分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月11日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 12 114年7月6日7時37分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月14日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 13 114年7月7日6時49分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月14日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 14 114年7月10日6時49分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月17日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 15 114年7月10日16時0分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月17日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 16 114年7月13日7時58分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月17日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 17 114年7月14日6時51分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月23日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 18 114年7月16日6時46分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年7月23日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元 19 114年7月17日6時44分許 新北市警交大字第CN0000000號 行駛人行道 新北市○○區○○○路000號之人行道 114年8月4日 新北裁催字第48-CN0000000號 114年9月15日 道交條例第45條第1項第6款 罰鍰 600元