臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第二庭114年度交字第488號原 告 李雲卿被 告 臺北市交通事件裁決所代 表 人 紀勝源上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國114年1月22日北市裁催字第22-A03ZJG312、22-A03ZJG313號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
理 由
壹、程序事項本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論逕為判決。
貳、實體事項
一、爭訟概要：原告駕駛車牌號碼000-0000號營業小客車（下稱系爭車輛），於民國113年10月6日20時15分許，行經臺北市北投區稻香路150巷與樹林路交岔路口（下稱系爭路段），於倒車時，未注意其後方停放路邊之車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱他車輛），車尾擦撞他車輛，致他車輛左側車身漆面受損，有「倒車時不注意其他車輛或行人」之違規行為（下稱甲違規行為），嗣未通知警察機關，即自行駕駛系爭車輛離去，任意移動肇事車輛及現場痕跡證據，有「駕駛車輛肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸」之違規行為（下稱乙違規行為，與甲違規行為合稱系爭違規行為）。臺北市政府警察局北投分局交通分隊（下稱舉發機關）員警處理前開交通事故後，於113年11月12日製單舉發，並於113年11月15日移送被告。原告不服舉發，於113年11月26日為陳述、於114年1月22日請求開立裁決書，被告於114年1月22日以北市裁催字第22-A03ZJG312號裁決書，就甲違規行為部分，依處罰條例第50條第2款規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）600元（下稱原處分一），另於同日以北市裁催字第22-A03ZJG313號裁決書，就乙違規行為部分，依處罰條例第62條第1項後段、第24條第1項等規定，裁處原告罰鍰3,000元、吊扣駕駛執照1個月、應參加道路交通安全講習（下稱原處分二，與原處分一合稱原處分），均於114年1月22日送達與原告。
原告不服原處分，於114年2月19日提起本件行政訴訟。
二、原告主張略以：㈠原告駕駛系爭車輛行經系爭路段，雖於倒車時，因煞車故障
，致擦撞到後方他車輛，且當下不知肇事，無乙違規行為之故意，且原告已於113年10月10日與他車輛車主達成和解，彼此同意互不追究責任，毋庸警方介入。
㈡爰聲明：原處分撤銷。
三、被告抗辯略以：㈠原告駕駛系爭車輛行經系爭路段，於倒車時，擦撞到後方他
車輛，致他車輛左側車身漆面受損，有甲違規行為，卻未通知警察機關即離去，任意移動肇事車輛及現場痕跡證據，乃未依道路交通事故處理辦法第3條規定處置而逃逸，構成乙違規行為；原告於倒車時，無煞車故障情事，就甲違規行為之發生，確有過失；原告既知悉自身擦撞他車輛，亦能預見他車輛受損，而已察覺肇事情形，就乙違規行為之發生，應具故意。
㈡爰聲明：如主文第1項所示。
四、本院之判斷：㈠應適用之法令及法理：
⒈汽車倒車時，應顯示倒車燈光或手勢，謹慎緩慢後倒，並應
注意其他車輛或行人，處罰條例第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則（下稱安全規則）第110條第2款定有明文。
⒉汽車駕駛人倒車時，有未顯示倒車燈光、不注意其他車輛或
行人之情形，處600元以上1,200元以下罰鍰，處罰條例第50條第2款定有明文。
⒊汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置
者，處1,000元以上3,000元以下罰鍰；逃逸者，並吊扣其駕駛執照1個月至3個月，處罰條例第62條第1項定有明文。
⒋汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰
外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習，處罰條例第24條第1項定有明文。
⒌道路交通事故，係指車輛或動力機械在道路上行駛，致有人
受傷或死亡，或致車輛、動力機械、財物損壞之事故，處罰條例第92條第5項授權訂定之道路交通事故處理辦法（下稱處理辦法）第2條第1款定有明文。發生道路交通事故，駕駛人或肇事人不得任意移動肇事車輛及現場痕跡證據，但無人傷亡且車輛尚能行駛，或有人受傷且當事人均同意移置車輛時，應先標繪車輛位置及現場痕跡證據後，將車輛移置不妨礙交通之處所，車輛位置及現場痕跡證據之標繪，於無人傷亡且車輛尚能行駛之事故，得採用攝影或錄影等設備記錄；其尚應通知警察機關，並配合必要之調查，但無人受傷或死亡且當事人當場自行和解者，不在此限，處理辦法第3條第1項第4款、第5款、第2項定有明文。前開處理辦法第3條規定，於發生道路交通事故，卻無人傷亡情形，除當事人當場自行和解外，仍課予駕駛人及肇事人留置現場、維持肇事現場、通報員警等義務，核與前開處罰條例第62條第1項規定，課予駕駛人肇事後為適當處置義務，以為維護肇事現場安全、確認有無人員傷亡、保存現場事證、通知警察機關釐清責任歸屬之規範意旨相符（最高行政法院104年度判字第558號判決意旨參照），得作為被告裁罰及本院裁判之依據。
⒍處罰條例第62條第1項規定，既將違規行為態樣，分為前段之
「未依規定處置」與後段之「逃逸」等二者，如有前段之「未依規定處置」違規行為，即應科處前段之罰鍰，如有後段之「逃逸」違規行為者，尚應再科處後段之吊扣駕駛執照，顯係立法者依憲法第23條所揭示比例原則，參酌駕駛人的違規情節輕重，就不同的違規行為態樣及主觀犯意，採取不同的處罰規定。因前段課予「適當處置義務」，係為維護現場安全、確認有無人員傷亡、保存事證、通知警察機關釐清責任等規範目的，處理辦法第3條各款所定各種處置，核與前開規範意旨相符，故駕駛人於肇事後，倘未依處理辦法第3條各款規定處置，即構成前段所稱「未依規定處置」；至後段所謂「逃逸」，文義本質即具非難色彩，顯與單純地駛離有別，且立法者就此行為，亦課較前段更重的處罰，故解釋上應限於駕駛人於知悉肇事後，仍有意離去(或預見肇事而離去不違背其意)，而具有肇事逃逸「故意」，始足構成後段所稱「逃逸」，尚不包括過失情形，方能寓有意圖逃避肇事責任的意涵；是以，就駕駛人肇事後離去之行為，究係該當「未依規定處置」，或尚構成「逃逸」，應依前開立法意旨、審酌個案具體事實判斷之，僅在客觀上有不盡適當處置義務而離開現場之行為，且主觀上須知悉肇事(或預見肇事)仍決意離開(或離開不違背其意)而具有故意之主觀責任條件，始得以逃逸論處（本院高等行政訴訟庭112年度交上字第273號、110年度交上字第274號判決意旨參照）。所謂「故意」，係指行為人對於違反行政法上義務之構成要件事實，明知並有意使其發生，或預見其發生而其發生並不違背其本意而言（最高行政法院110年度上字第294號判決意旨參照）。
⒎若係違反處罰條例第62條第1項後段規定，於應到案期限內，
繳納罰鍰或到案聽候裁決者，處罰鍰3,000元、吊扣駕駛執照1個月、接受道路交通安全講習，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條所附裁罰基準表（下稱裁罰基準表）定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。
㈡經查：
⒈如爭訟概要欄所示之事實，有卷內證據資料可證，並有道路
交通事故調查卷宗資料可佐（見本院卷第47至59頁），應堪認定。則原告確有「倒車時不注意其他車輛或行人」之甲違規行為，及應注意、能注意而未注意之過失，並有「駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸」之乙違規行為，亦堪認定。
⒉被告抗辯原告應知悉自身擦撞他車輛，亦能預見他車輛受損
，而已察覺肇事情形等語，實與A3類道路交通事故調查紀錄表雙方陳述內容（原告自陳其倒車時感覺到二車擦撞，且下車觀看發現系爭車輛車尾與他車輛左側車身發生碰撞，而肇事，因天色昏暗且覺得痕跡不明顯，遂自行離去等語）、員警採證照片內容一致（見本院卷第55至57、141至149頁），復未悖於常情及常理；從而，足認原告於擦撞或離去時，已知悉或預見肇事，卻未依規定處置，仍執意離去，應認其離去現場的行為，已構成逃逸行為且有故意。
⒊至原告固主張其駕駛系爭車輛於倒車時，因煞車故障，始擦
撞到後方他車輛云云。然而，⑴原告於行車前，本應詳細檢查煞車確實有效（安全規則第89條第1項第1款規定意旨參照），倘煞車未確實有效，即不得貿然上路；⑵況無相關證據，足證系爭車輛確有煞車故障情事。⑶從而，原告據前詞主張其就甲違規行為之發生，有不能注意之情狀，而無過失云云，自非可採。
⒋至原告雖主張其當下不知肇事，無乙違規行為之故意云云。
然而，其於擦撞或離去時，已知悉或預見肇事，卻未依規定處置，仍執意離去，應認其離去現場的行為，已構成逃逸行為且有故意，已如前述。從而，原告據前詞主張其不構成乙違規行為或無故意云云，亦非可採。至原告另主張其於113年10月10日與他車輛車主達成和解，彼此同意互不追究責任，毋庸警方介入云云。然而，其於擦撞後離去時既未經他車輛車主同意或與之達成和解，縱於逃逸後已與之達成和解，亦不影響業已成立之乙違規行為。從而，原告據前詞主張其不構成乙違規行為云云，同非可採。
五、綜上所述，原告確有「倒車時不注意其他車輛或行人」之甲違規行為及過失，被告依處罰條例第50條第2款，以原處分一裁處原告罰鍰600元，核無違誤，原告尚有「駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸」之乙違規行為及故意，被告依處罰條例第62條第1項後段、第24條第1項、裁罰基準表等規定，以原處分二裁處原告罰鍰3,000元、吊扣駕駛執照1個月、應參加道路交通安全講習，亦無違誤，原告請求撤銷原處分，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。
七、本件第一審訴訟費用裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，應由敗訴之原告負擔。
中 華 民 國 114 年 9 月 12 日
法 官 葉峻石
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 9 月 12 日
書記官 彭宏達