臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第一庭114年度交字第996號原 告 劉家成被 告 新北市政府交通事件裁決處
代 表 人 李忠台訴訟代理人 黃曉妍 律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國114年3月7日新北裁催字第48-C4TD01076號裁決（下稱原處分），提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由
一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。
二、事實概要：原告於民國114年1月7日凌晨2時38分，在新北市○○區○○○路0號處，騎乘車牌號碼000-000號普通重型機車（下稱系爭機車），為警以有「拒絕接受酒精濃度測試之檢定」之違規，而當場舉發，並於同年1月24日移送被告處理。經被告審認原告有「汽機車駕駛人駕駛汽機車，於10年內第2次違反第4項規定」之違規行為（下稱系爭違規行為），依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第5項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）36萬元，並應參加道路交通安全講習，公布姓名、照片及違法事實。原告不服，於是提起行政訴訟。
三、原告主張及聲明：㈠主張要旨：
⒈當時原告根本沒有欲駕駛機車之意思，機車鑰匙也沒有插在
機車孔內，機車本身也無發動。原告只是基於玩笑，假意與友人坐上機車，但根本沒有發動車輛。
⒉警方無明確勸導，也未明確告知拒絕酒測之法律效果，並直
接對原告開立處罰，亦有明顯違反取締酒後駕車作業程序及司法院釋字第699號解釋理由書之情形。
㈡聲明：原處分撤銷。（本院卷第113頁）
四、被告答辯及聲明：㈠答辯要旨：
依採證影片內容，系爭機車移動之方式顯處於發動狀況，並非人力滑行所能達成之狀態，又原告於該路段莫名前後滑動、挪動機車、違規臨時停車行為，足使往來車輛無法辨明其行向，且確實有違規行為，員警將其攔停稽查，程序上符合警察職權行使法第8條第1項規定。又員警向原告宣讀酒測及拒絕酒測法律效果，原告明確表示拒絕酒測，其行為屬拒測之態樣，違規屬實。
㈡聲明：駁回原告之訴。
五、本院之判斷：㈠經本院詳細審酌新北市政府警察局三重分局114年2月12日書
函（本院卷第59至60頁）、114年7月11日函暨所附採證影片截圖、酒測單（本院卷第69至75頁）、114年5月20日書函（本院卷第55頁）、舉發員警證詞（本院卷第119至121頁）、勘驗筆錄及採證影片截圖（本院卷第114至119頁、第97至110頁）、被告112年6月29日新北裁催字第48-C4NC40455號裁決（本院卷第127頁）、原告違規報表（本院卷第53頁）等證據資料，已可認定原告有系爭違規行為。
㈡原告雖主張機車鑰匙也沒有插在機車孔內，機車本身也無發
動，只是基於玩笑，假意與友人坐上機車，根本沒有發動車輛云云。惟查，本件舉發員警於本院審理時到庭具結證稱：伊與同事巡邏，巡經該處看見原告將車輛停放在紅線上，本來騎到巷子裡面，後來又回頭，原告有交通違規行為，所以將其攔停，詢問原告是否有駕駛行為，告知原告違規事實。伊當時有看到原告騎乘機車，透過後照鏡的餘光，看到原告有騎一小段，該車前車燈有亮。攔停原告之後，與原告交談時，聞到原告有酒味跟濃厚酒氣；伊騎過去時，原告沒有駕駛，是回頭見到才騎回去；當時伊騎回去攔停原告，先以紅線告知違規事實，與原告交談過程聞到很濃酒氣，詢問其有無騎乘行為，原告否認有騎乘行為，伊打電話請所內同事調閱監視器，那時伊用餘光瞄到，但原告否認，所以就去調監視器。當時沒有調到監視器畫面，評估後認為如沒有相關證據佐證就舉發會有爭議，先開事實明確的紅線違停，開了違停單子後，隨後同事有調閱到原告騎行的監視器畫面，即告知原告權益及相關法條，是因為半小時後才確定有明確監視器畫面等語（本院卷第120至121頁）。又本院當庭勘驗採證影片，勘驗結果如附件所示，有勘驗筆錄及採證影片截圖（本院卷第114至118頁、第97至110頁）附卷足稽。依舉發員警證詞，可知其執勤巡經現場時，先發現系爭機車違規停放於紅線處，嗣折返時，經由後照鏡看到原告已頭戴安全帽跨坐於該車上，並有騎乘一小段之情形，且前車燈亮起，足認當時系爭機車並非處於停放狀態，而係處於啟動、移動之狀態。再參以勘驗結果，約於01:54:49起，清楚可見原告頭戴安全帽跨坐於系爭機車上，雙手扶握手把，於01:54:50至01:54:53間，原告將機車自路旁往後移出，使車身位置顯著改變；旋於01:55:01至01:55:03間，系爭機車又向前突然前進一小段，且系爭機車後方有微弱光線亮起，顯示當時系爭機車確已處於啟動並移動之狀態，與一般僅以徒手「玩笑性質之假意坐上」或輕微晃動車體，有本質上之差異。況且，本件發生於夜間、且為劃設紅線之禁止停車路段，原告於此情境下頭戴安全帽跨坐於機車座位，雙手握持手把，先將車輛自路旁移出，再使其向前推進，客觀上即已增加對其他用路人及自身之交通危險可能性，足以形成該交通工具「依客觀合理判斷易生危害」之認知。舉發員警基於前述所見之情形，而合理懷疑系爭機車已處於易生危害之情狀，依警察職權行使法第8條第1項規定，自得對原告及系爭機車為攔停處置。其後，原告與員警交談時，員警聞得原告身上散發濃厚酒味，則在原已存在之交通危險徵象上，更加上原告可能涉有酒後駕駛之具體懷疑，使員警有必要進一步要求原告接受酒精濃度測試。是以，員警先目睹原告於紅線路段啟動並移動機車之情事而予以攔停，復因與原告交談時聞得其有濃厚酒氣，判斷原告可能造成交通危害，遂對其進行酒精濃度測試，均符合比例原則與正當法律程序之要求，屬於警察職權行使法第8條第1項所授權範圍內之合法職務執行，並無違法不當。是原告前開主張，尚難憑採。
㈢原告另主張員警未明確告知拒絕酒測之法律效果云云。惟依
勘驗結果顯示，員警於現場已就酒測及拒測後果為具體、完整之說明。員警在原告表示「我就沒騎要拒測什麼」後，明確表示「我現在先依法跟你告知權利，你現在可以選擇吹酒測器」，隨即說明酒測結果各區間之法律效果，包括「0.00到0.15以下，人車放行」、「0.15到0.24製單舉發、扣車」、「0.25含以上、含0.25就公共危險罪現行犯移送」，並特別告知：「如果你選擇拒絕酒測，第1次18萬，還是會扣車扣牌、道安講習，如果你是第2次拒測那會再加18萬等於36萬，以此類推往上加。」其後員警詢問「這樣有甚麼問題？」原告答「沒問題」，員警再確認「聽得懂嗎？」原告亦回應「聽得懂」，在明確表示理解後，於員警詢問「那你要選擇？」時，原告即回覆「拒測！可以嗎？大聲嗎？」足認原告於拒絕酒測前，對拒測將受18萬罰鍰、扣車扣牌及累犯加重等法律效果，均已充分知悉。是原告前開主張，亦不可採。
㈣被告依道交條例第35條第5項、第24條第1項及裁罰基準表等
規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。
㈤本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及主張陳述，均與本件判決結果不生影響，爰不逐一論駁。
六、本件第一審裁判費300元，應由原告負擔。
七、結論：原告之訴無理由。中 華 民 國 114 年 12 月 17 日
法 官 邱士賓
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 12 月 17 日
書記官 蔡叔穎附錄應適用法令：
一、道交條例第3條第8款規定：「本條例用詞，定義如下：……八、車輛：指非依軌道電力架設，而以原動機行駛之汽車（包括機車）、慢車及其他行駛於道路之動力車輛。」第35條規定：「（第1項）汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣1萬5千元以上9萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處新臺幣3萬元以上12萬元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照1年至2年；附載未滿12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2年至4年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。二、吸食毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似之管制藥品。……（第4項）汽機車駕駛人有下列各款情形之一者，處新臺幣18萬元罰鍰，並當場移置保管該汽機車、吊銷其駕駛執照；如肇事致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、駕駛汽機車行經警察機關設有告示執行第一項測試檢定之處所，不依指示停車接受稽查。二、拒絕接受第一項測試之檢定。三、接受第一項測試檢定前，吸食服用含酒精之物、毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似之管制藥品。四、發生交通事故後，在接受第一項測試檢定前，吸食服用含酒精之物、毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似之管制藥品。（第5項）本條例中華民國108年4月17日修正公布條文施行之日起，汽機車駕駛人於10年內第2次違反第4項規定者，處新臺幣36萬元罰鍰，第3次以上者按前次違反本項所處罰鍰金額加罰新臺幣18萬元，並均應當場移置保管該汽機車、吊銷其駕駛執照，公路主管機關得公布其姓名、照片及違法事實；如肇事致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。」
二、警察職權行使法第8條第1項規定：「警察對於已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具，得予以攔停並採行下列措施：一、要求駕駛人或乘客出示相關證件或查證其身分。二、檢查引擎、車身號碼或其他足資識別之特徵。三、要求駕駛人接受酒精濃度測試之檢定。」附件：勘驗筆錄㈠檔案名稱：酒後駕車畫面.MOV ⒈01:54:31：影片開始。畫面左下角可見有機車（下稱系爭機車）停放在路旁，有一名男子（下稱B男）頭戴安全帽在機車旁邊。 ⒉01:54:37：有一名男子（下稱A男）自畫面右下方進入畫面，走到系爭機車尾端。 ⒊01:54:39：A男繼續走到系爭機車右側，右手伸往系爭機車龍頭下方。 ⒋01:54:42至01:54:43：A男打開系爭機車坐墊置物箱又關上，並從B男接過安全帽戴上。 ⒌01:54:48至01:54:49：畫面上方中央處有2名員警騎乘機車沿道路往畫面下方行駛，01:54:48 A男右手伸往系爭機車龍頭下方。 ⒍01:54:49：A男跨坐到系爭機車上，手扶上系爭機車手把。 ⒎01:54:50至01:54:53：員警騎乘機車持續往A男靠近，A男跨坐在系爭機車上將系爭機車往後移出路旁，01:54:51 A男轉頭發現員警，01:54:53停止動作。 ⒏01:54:56：員警騎近系爭機車在路口處右轉後離開畫面。 ⒐01:55:01至01:55:03：A男手放在系爭機車手把上，騎乘系爭機車往前突然前進一小段，01:55:02至01:55:03紅圈處有微弱光線亮起。 ⒑01:55:08至01:55:11：A男從系爭機車下來，走到路口往員警離去的方向看。 ⒒01:55:18：A男脫下安全帽掛在系爭機車上。 ⒓01:55:24至01:55:26：A男離開畫面，員警騎乘機車返回，經過系爭機車。 ⒔01:55:37：A男又走回系爭機車旁。 ⒕01:56:31：員警又折返至系爭機車旁，並與A男交談。 ⒖01:56:48：影片結束。 ㈡檔案名稱：警員A酒測影像 ⒈02:34:45：影片開始。 A男：我牽不能這麼快嗎？ 警B：可以，你跟檢察官講啊。講說你這樣牽、牽很快好不好。 A男：你不要管我嘛，你們誣賴人嘛。 警B：（看監視器影片）他這段確實就是發動了。 A男：你看到電燈了嗎？我看到你們來我趕快把車子推進去可以嗎？你們看到發動了嗎？不是啊我不能這樣？我推不能很快？好好笑。 警B：啊你跟檢察官講啊。 A男：我跟檢察官講甚麼。你們抓到我騎車了嗎？ 警A：沒關係，我先跟你告知一下。 警B：欸先生先生。 警A：不要走，我現在先依法跟你告知權利，你現在可以選擇 吹酒測器，然後0.00到… 警B：我還是要先跟他講。 A男：我就沒騎要拒測什麼。 B男：沒有啦，啊就拒測就好了。 A男：我就沒騎要拒測什麼。好拒測拒測拒測… 警A：0.00到0.15…還是要跟你告知。 警B：還是要跟你講一下，因為我們有錄音錄影。 A男：好。 警A：0.00到0.15以下，人車放行那就沒事，0.15到0.24製單舉發、扣車，0.25含以上、含0.25就公共危險罪現行犯移送，然後如果你選擇拒絕酒測，第1次18萬，還是會扣車扣牌、道安講習，如果你是第2次拒測那會再加18萬等於36萬，以此類推往上加往上加。這樣有甚麼問題？ A男：好。沒問題。 警A：聽得懂嗎？ A男：聽得懂。 警A：那你要選擇？ A男：拒測！可以嗎？大聲嗎？ 警A：OKOK。 警B：那個證件我們先看一下。 A男：我沒有證件。他剛剛查過我了。罰單在這邊。 警B：那我們先…，還有另外一張，拒測單我們再開給你。 A男：好謝謝謝謝。好謝謝。 警A：證件再跟你確認一下身分證字號。 A男：（報身分證字號） 警A：請問大名？ A男：劉家成。 警A：拒測是行政罰。 警B：他不是牽。 警A：他是騎、騎行。 A男：你給他看，你可以給他看嗎？ 警A：跟你詢問一下，那個駕駛人是你，啊車主是誰？ A男：車主王○○。 警A：（唸出車牌號碼）嗎？ A男：是。 警A：GBX？ A男：是。（對友人說）不是，他剛剛是說你有牽出來牽到中醫那邊嗎？我說我哪有，我是牽出來停回去而已。 警A：我問他是不是發動過去的啊，啊就騙我說都沒動過。 A男：剛剛說的跟現在說的都不一樣。沒關係啦有錄影都你們對。 警A：誰比較不一樣啦。 A男：有錄影都你們對啦不好意思。 警A：監視器畫面會說話啊。 A男：監視器你調出來啊。你調這個監視器會說話。 ⒉02:39:45影片結束。 ㈢檔案名稱：警員B酒測影像 ⒈02:35:39：影片開始。 A男：你看到電燈了嗎？我看到你們來我趕快把車子推進去可以嗎？你們看到發動了嗎？不是啊我不能這樣？我推不能很快？好好笑。 警B：啊你跟檢察官講啊。 A男：我跟檢察官講甚麼。你們抓到我騎車了嗎？ 警A：沒關係，我先跟你告知一下。 警B：欸先生先生。 警A：不要走，我現在先依法跟你告知權利，你現在可以選擇吹酒測器，然後0.00到… 警B：我還是要先跟他講。 A男：我就沒騎要拒測什麼。 A男友人：沒有啦，啊就拒測就好了。 A男：我就沒騎要拒測什麼。好拒測拒測拒測… 警A：0.00到0.15…還是要跟你告知。 警B：還是要跟你講一下，因為我們有錄音錄影。 A男：好。 警A：0.00到0.15以下，人車放行那就沒事，0.15到0.24製單 舉發、扣車，0.25含以上、含0.25就公共危險罪現行犯移送，然後如果你選擇拒絕酒測，第1次18萬，還是會扣車扣牌、道安講習，如果你是第2次拒測那會再加18萬等於36萬，以此類推往上加往上加。這樣有甚麼問題？ A男：好。沒問題。 警A：聽得懂嗎？ A男：聽得懂。 警A：那你要選擇？ A男：拒測！可以嗎？大聲嗎？ 警A：OKOK。 警B：那個證件我們先看一下。 A男：我沒有證件。他剛剛查過我了。罰單在這邊。 警B：那我們先開個單，還有另外一張，拒測單我們再開給你。 A男：好謝謝謝謝。好謝謝。 警A：證件再跟你確認一下身分證字號。 A男：（報身分證字號） 警A：請問大名？ A男：劉家成。 ⒉02:38:39：影片結束。