臺北高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第三庭115年度簡字第178號原 告 黃開彥被 告 臺北市停車管理工程處代 表 人 劉瑞麟上列當事人間停車費事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：
主 文本件移送本院高等行政訴訟庭。
理 由
一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。又行政訴訟法第3條之1規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」第13條第1項規定：「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」第104條之1第1項規定：「適用通常訴訟程序之事件，以高等行政法院為第一審管轄法院。但下列事件，以地方行政法院為第一審管轄法院：一、關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣（下同）150萬元以下者。二、因不服行政機關所為150萬元以下之罰鍰或其附帶之其他裁罰性、管制性不利處分而涉訟者。三、其他關於公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額在150萬元以下者。四、其他依法律規定或經司法院指定由地方行政法院管轄之事件。」第229條第1項、第2項規定：「（第1項）適用簡易訴訟程序之事件，以地方行政法院為第一審管轄法院。（第2項）下列各款行政訴訟事件，除本法別有規定外，適用本章所定之簡易程序：一、關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在50萬元以下者。二、因不服行政機關所為50萬元以下罰鍰處分而涉訟者。三、其他關於公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額在50萬元以下者。四、因不服行政機關所為告誡、警告、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類之輕微處分而涉訟者。五、關於內政部移民署之行政收容事件涉訟，或合併請求損害賠償或其他財產上給付者。六、依法律之規定應適用簡易訴訟程序者。」。是以，倘行政訴訟事件類型非屬行政訴訟法第104條之1第1項但書、第229條第2項所定事件，即應適用通常訴訟程序，並以被告所在地之高等行政法院高等行政訴訟庭為第一審管轄法院。
二、事實概要:被告認定車牌號碼000-0000自用小客車（下稱系爭車輛），於民國112年5月6日至同年8月30日間，在臺北市樂群平面停車場等道路收費停車處所停車，有未依規定繳納停車費及工本費之情，乃依道路交通管理處罰條例第56條第3項及第5項等規定，通知原告於文到30日內繳納共計新臺幣（下同）2,020元（下稱系爭欠費），逾期不繳納者，將移送行政執行。惟原告屆期仍未繳納，被告遂移送法務部行政執行署臺北分署（下稱臺北分署）執行。嗣原告於114年11月12日填具陳情案件紀錄表並檢附臺灣臺北地方法院114年度店簡字第637號民事簡易判決（下稱民事判決），主張系爭車輛經民事判決確認為訴外人江瑋騏（下稱江君）所有，請求停止執行並返還相關執行費用等情；經被告檢視民事判決，確認系爭車輛自112年2月10日起為江君所有，及准許原告依民法第184條第1項後段請求江君賠償其代繳之33萬2,691元，已包含系爭欠費在內，乃以114年11月20日北市停管字第1143027368號函復原告，並請臺北分署就原告尚餘之643元繼續執行。原告不服該函，提起訴願。經臺北市政府115年4月14日府訴一字第1146089711號訴願決定（下稱訴願決定），認定此屬基於公法上不當得利法律關係所生之爭執，原告應逕向行政法院提起一般給付訴訟，而依訴願法第77條第8款後段不予受理。
三、原告起訴主張：系爭車輛業經民事判決認定所有權人及實際使用人為江君，該判決已具既判力，行政機關應受拘束，被告亦於相關函文中承認原告非實際使用人，卻持續將停車費錯誤歸責予原告，並移送強制執行，且拒絕返還停車費，並要求原告自行向江君請求，已構成公法上不當得利等語。
四、經查，原告訴之聲明記載為（見本院卷第15頁）:「㈠、請求確認系爭車輛之停車費及相關費用，應歸責於江君，非屬原告責任。㈡、請求被告返還原告因本案遭收取及強制執行之全部金額（含已繳及扣款）。」自原告上開主張及聲明以觀，其聲明請求之事項，揆諸上開規定，顯非屬行政訴訟法第229條第2項所定應適用簡易訴訟程序之事件，亦非屬行政訴訟法第104條之1第1項但書所規定以地方行政法院為第一審管轄法院之事件。又被告之機關所在地位於臺北市，則依行政訴訟法第13條第1項規定，應以本院高等行政訴訟庭為第一審管轄法院，是原告向無管轄權之本院地方行政訴訟庭起訴，顯係違誤，爰依職權將本件移送本院高等行政訴訟庭。
五、另原告訴之聲明之㈢、請求法院命被告立即停止對原告之強制執行程序，業經本院於民國115年5月21日以115年度地停字第60號裁定駁回，有該裁定存卷可查，該部分業已另行處理，併此敘明。
六、依行政訴訟法第18條，民事訴訟法第28條第1項規定，裁定如主文。中 華 民 國 115 年 6 月 29 日
法 官 唐一强上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 115 年 6 月 29 日
書記官 陳達泓