臺北高等行政法院判決地方行政訴訟庭第三庭115年度交字第35號原 告 楊俊祥被 告 新北市政府交通事件裁決處
代 表 人 李忠台
訴訟代理人 周易律師上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國115年1月5日新北裁催字第CJ2827534號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。事實及理由
壹、程序事項原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第8條所為裁決而提起行政訴訟，因卷內事證已臻明確，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。
貳、實體事項
一、事實概要：原告所有車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱系爭汽車），於民國114年11月21日21時18分許，停放在新北市○○區○○路00巷0號（下稱系爭地點），為警以有「不依順行方向停車」之違規，而於114年11月27日逕行舉發（本院卷第51頁；原舉發違規事實為「在騎樓停車」，嗣經被告更正如上，本院卷第85頁），並於同日移送被告(本院卷第53頁)。經被告依道交條例第56條第1項第6款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）等規定，以115年1月5日新北裁催字第48-CJ2827534號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）900元（原舉發違規事實「在騎樓停車」，經被告重新審查後更正如上，本院卷第59、85、97、101頁)。原告不服，遂提起本件行政訴訟。
二、原告主張及聲明：㈠主張要旨：
員警未先行勸導直接舉發，我難以誠服。系爭地點建物使用執照屬於私設騎樓，雖具有騎樓形式，但建照用途為停車場，使用權在原告，我沒有義務要開放給行人通行。
㈡聲明：原處分撤銷。
三、被告答辯及聲明：㈠答辯要旨：
本件非屬道交處理細則第12條各款得由警方裁量之勸導事由。依採證照片，系爭汽車以車頭朝向騎樓內，車尾在水溝蓋以外道路，即以車身垂直道路之方式停放在系爭地點，違規事實明確。
㈡聲明：原告之訴駁回。
四、本院之判斷：㈠應適用之法令：
1.道交條例第56條第1項第6款規定：「汽車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：...六、不依順行方向，或不緊靠道路右側，或單行道不緊靠路邊停車。」。
2.道路交通安全規則第112條第2項規定：「汽車停車時應依車輛順行方向緊靠道路邊緣，其前後輪胎外側距離緣石或路面邊緣不得逾四十公分。」。㈡經查，如事實概要欄所載事實，有新北市政府警察局新北市警交大字第CJ2827534號舉發違反道路交通管理事件通知單（本院卷第51頁）、舉發員警答辯書(本院卷第67頁)、採證照片（本院卷第69-75、81-83頁）、系爭地點示意圖(本院卷第77頁)、新北市土城區公所（下稱土城區公所）114年12月9日新北土工字第1142458545號函（下稱土城區公所114年12月9日函，本院卷第79頁）、駕駛人基本資料（本院卷第87頁）、汽車車籍查詢（原告為系爭汽車車主，本院卷第89頁）附卷可稽，本件違規事實，應堪認定。
㈢原告雖主張：系爭地點建物使用執照屬於私設騎樓，建照用途為停車場，使用權在原告，沒有義務要開放給行人通行；
員警未先行勸導直接舉發等語。①按道交條例第3條第1款規定：「本條例用詞，定義如下：一、道路：指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。」。所指之「道路」係指可供不特定人或多數人通行者，故以「通行」目的、供「公用」為已足，至於土地所有權登記為公有或私有者，尚非所問。再系爭地點柏油道路及排水溝為土城區公所管養道路範圍，有土城區公所114年12月9日函在卷可證（本院卷第79頁），參以採證照片（本院卷第69-75、81-83頁），系爭地點核屬可供公眾通行之範圍，依上開規定及說明，應為道交條例所指之道路。而系爭汽車既停放在道交條例規範之道路，自應依上開規定，依順行方向停車，然系爭汽車並未依順行方向停車，而是與道路垂直停放（本院卷第81-83、74-75頁；系爭汽車後車輪後方在柏油道路範圍），違規事實明確。②另道交處理細則第12條第1項規定得施以勸導，免予舉發之違規行為中，並未包括本件違規情形，況各該規定為員警於個案所為之權宜審酌，除有違法裁量情形外，法院對於舉發機關是否予以舉發之裁量原則上應予尊重（本院卷第57頁），原告此部分主張，並無從據以為對其有利之認定。
㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併予敘明。
五、綜上所述，原告「不依順行方向停車」之違規事實明確，原處分認事用法並無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。
六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。
中 華 民 國 115 年 6 月 26 日
法 官 林宜靜
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 115 年 6 月 26 日
書記官 翁仕衡