臺北高等行政法院裁定地方行政訴訟庭第三庭115年度地停字第16號聲 請 人 李灃祐代 理 人 簡伯任律師聲 請 人 翁逸苗
相 對 人 新北市政府警察局中和分局代 表 人 陳宇桓上列當事人間交通裁決事件，聲請人聲請停止執行，本院裁定如下：
主 文聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：七、當事人就已起訴之事件，於訴訟繫屬中更行起訴者。行政訴訟法第307條第1項第7款定有明文，又民事訴訟法之規定，除本法已規定準用者外，與行政訴訟性質不相牴觸者，亦準用之。行政訴訟法第307條之1亦定有明文。另民事訴訟法第253條及第249條第1項第7款亦有禁止重複起訴之相同規定。故就同一事件重複起訴或重複聲請保全處分者，依行政訴訟法第107條第1項第7款及第307條之1準用民事訴訟法第249條第1項第7款之規定，因其瑕疵無從補正，均應裁定駁回。
二、行政處分或決定之執行，原則上不因行政爭訟而停止，俾以提高行政效率，並防杜濫訴；例外允許停止執行，則以其執行具有將發生難於回復之損害、急迫之積極要件，並無於公益有重大影響及原告之訴在法律上顯無理由等消極要件，始得為之。換言之，行政法院對於行政訴訟繫屬中所為原處分或決定停止執行之聲請，必停止執行於公益無重大影響，原告之訴在法律上又非顯無理由，而原處分之執行在客觀的相當因果關係上，復可以預期將發生難於回復之損害，且情況緊急，不能等待本案判決之作成，非即時由行政法院予以停止，則難以救濟者，始得准予停止執行。聲請人並應就構成上述停止執行之要件事實負其釋明之責。倘停止執行之聲請，經審查結果，於上揭法定要件欠缺其一，即屬要件不備，而應駁回（最高行政法院109年度裁字第405號裁定參照）。
三、所謂難以回復之損害，係指不能回復原狀或不能以金錢賠償之情形，或雖得以金錢賠償，但依損害之性質、態樣等，如僅以金錢賠償，於社會一般觀念不能謂已填補之情形而言。至當事人主觀上難於回復之損害即非謂該條所稱之難於回復損害（最高行政法院109年度裁字第1126、1119、1101號裁定參照）。
四、本件聲請人於115年1月27日、同年2月3日具狀向本院聲請停止執行，其聲明為「相對人對聲請人之相關處分（聲請人李灃祐部分未記載『相關』，如證2附件所載），在本案行政訴訟（114年度交字第723號）判決確定前，停止執行。」，經本院調閱聲請人所附之法務部行政執行署臺北分署通知所指涉之115年度道罰執字第26894至26974號及17162至17314號卷宗核對，為附表1、2之全部裁決書，其所處罰之行為均為同一，僅時間不同，屬於該處所稱之相關處分，是以，本件聲請人聲請停止執行之範圍為附表1、2全部。
五、而其中附表1編號1至20部分，經聲請人李灃祐於本院另行聲請停止執行，該件並經本院115年度地停字第28號於115年2月13日裁定駁回，業經本院調閱該案卷宗核閱屬實。該件之裁定日期係於本件繫屬中，且為相同聲請，依據前開規定，屬於重複聲請保全程序，應予駁回。
六、另附表1編號21至153部分，及附表2部分，所涉及之裁決書處分，均屬於罰鍰處分，為得以金錢賠償，依據前開見解，當難為不能回復之損害，自難認此部分聲請停止執行為有理由。
七、聲請人另主張本件依據行政訴訟法第116條第2項與違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第66條之規定，本件應於判決確定後始得送強制執行。然行政訴訟法第116條第2項為賦予聲請人向法院於判決確定前聲請停止執行之權利，但該條第1項業已明定原處分之執行不因提起行政訴訟而停止，此目的系為保障行政處分之執行力，故該條自非得以限制行政機關執行之權利。而路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第66條第1項第1款之規定，係指所收繳之罰鍰及欠費暫予登記，並非指尚未收繳之罰鍰得以停止執行，亦不能引用為停止執行之事由。
八、至本件附表1編號21至93及附表2編號1至39之部分，雖非繫屬於本院之裁決書，但因聲請人就未起訴之有效行政處分仍有停止執行之聲請權，是由本院一併審酌之。
九、是本件聲請人聲請停止執行，附表1編號1至20為不合法，附表1編號21至153及附表2之處分均為無理由，應予駁回。
十、據上論結，依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 115 年 3 月 31 日
法 官 唐一强上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院地方行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 115 年 3 月 31 日
書記官 陳達泓
附表1:李灃祐經移送執行之裁決書(執行卷案號:法務部行政執行署臺北分署115年度道罰執字第17162至17314號)編號 裁決書字號(新北警中交裁字) 執行卷頁 114年度交字第723號起訴範圍 1 000000000 31 X 2 000000000 33 X(113年度交字第1963號、114年度交上字第308號，業經本院115年度地停字第28號駁回停止執行聲請) 3 000000000 35 4 000000000 37 5 000000000 39 6 000000000 41 7 000000000 43 8 000000000 45 9 000000000 47 10 000000000 49 11 000000000 51 12 000000000 52 13 000000000 55 14 000000000 57 15 000000000 59 16 000000000 61 17 000000000 63 18 000000000 65 19 000000000 67 20 000000000 69 21 000000000 71 X 22 000000000 73 X 23 000000000 75 X 24 000000000 77 X 25 000000000 79 X 26 000000000 81 X 27 000000000 83 X 28 000000000 85 X 29 000000000 87 X 30 000000000 89 X 31 000000000 91 X 32 000000000 93 X 33 000000000 95 X 34 000000000 97 X 35 000000000 99 X 36 000000000 101 X 37 000000000 103 X 38 000000000 105 X 39 000000000 107 X 40 000000000 109 X 41 000000000 111 X 42 000000000 113 X 43 000000000 115 X 44 000000000 117 X 45 000000000 119 X 46 000000000 121 X 47 000000000 123 X 48 000000000 125 X 49 000000000 18 X 50 000000000 18 X 51 000000000 20 X 52 000000000 20 X 53 000000000 20 X 54 000000000 20 X 55 000000000 20 X 56 000000000 20 X 57 000000000 20 X 58 000000000 20 X 59 000000000 20 X 60 000000000 20 X 61 000000000 19 X 62 000000000 19 X 63 000000000 19 X 64 000000000 19 X 65 000000000 19 X 66 000000000 19 X 67 000000000 19 X 68 000000000 19 X 69 000000000 21 X 70 000000000 21 X 71 000000000 21 X 72 000000000 21 X 73 000000000 21 X 74 000000000 21 X 75 000000000 21 X 76 000000000 21 X 77 000000000 21 X 78 000000000 21 X 79 000000000 22 X 80 000000000 22 X 81 000000000 22 X 82 000000000 22 X 83 000000000 22 X 84 000000000 24 X 85 000000000 24 X 86 000000000 24 X 87 000000000 24 X 88 000000000 24 X 89 000000000 28 X 90 000000000 28 X 91 000000000 28 X 92 000000000 28 X 93 000000000 28 X 94 000000000 22 V 95 000000000 23 V 96 000000000 23 V 97 000000000 23 V 98 000000000 23 V 99 000000000 23 V 100 000000000 23 V 101 000000000 23 V 102 000000000 23 V 103 000000000 23 V 104 000000000 23 V 105 000000000 24 V 106 000000000 24 V 107 000000000 24 V 108 000000000 25 V 109 000000000 25 V 110 000000000 25 V 111 000000000 25 V 112 000000000 25 V 113 000000000 25 V 114 000000000 25 V 115 000000000 25 V 116 000000000 25 V 117 000000000 25 V 118 000000000 26 V 119 000000000 26 V 120 000000000 26 V 121 000000000 26 V 122 000000000 26 V 123 000000000 26 V 124 000000000 26 V 125 000000000 26 V 126 000000000 26 V 127 000000000 26 V 128 000000000 27 V 129 000000000 27 V 130 000000000 27 V 131 000000000 27 V 132 000000000 27 V 133 000000000 27 V 134 000000000 29 V 135 000000000 29 V 136 000000000 29 V 137 000000000 29 V 138 000000000 29 V 139 000000000 28 V 140 000000000 28 V 141 000000000 28 V 142 000000000 28 V 143 000000000 30 V 144 000000000 28 V 145 000000000 30 V 146 000000000 30 V 147 000000000 29 V 148 000000000 30 V 149 000000000 30 V 150 000000000 30 V 151 000000000 30 V 152 000000000 30 V 153 000000000 30 V附表2:翁逸苗經移送執行之裁決書(執行卷案號:法務部行政執行署臺北分署115年度道罰執字第26894至26974號)編號 裁決書字號(新北警中交裁字) 執行卷頁 114年度交字第723號起訴範圍 1 000000000 21 X 2 000000000 23 X 3 000000000 25 X 4 000000000 27 X 5 000000000 29 X 6 000000000 31 X 7 000000000 33 X 8 000000000 35 X 9 000000000 37 X 10 000000000 39 X 11 000000000 41 X 12 000000000 43 X 13 000000000 45 X 14 000000000 47 X 15 000000000 49 X 16 000000000 51 X 17 000000000 53 X 18 000000000 55 X 19 000000000 57 X 20 000000000 59 X 21 000000000 61 X 22 000000000 63 X 23 000000000 65 X 24 000000000 67 X 25 000000000 69 X 26 000000000 71 X 27 000000000 73 X 28 000000000 75 X 29 000000000 77 X 30 000000000 79 X 31 000000000 81 X 32 000000000 83 X 33 000000000 85 X 34 000000000 87 X 35 000000000 89 X 36 000000000 91 X 37 000000000 121 X 38 000000000 127 X 39 000000000 131 X 40 000000000 93 V 41 000000000 95 V 42 000000000 97 V 43 000000000 99 V 44 000000000 101 V 45 000000000 103 V 46 000000000 105 V 47 000000000 107 V 48 000000000 109 V 49 000000000 111 V 50 000000000 113 V 51 000000000 115 V 52 000000000 117 V 53 000000000 119 V 54 000000000 123 V 55 000000000 125 V 56 000000000 129 V 57 000000000 133 V 58 000000000 135 V 59 000000000 137 V 60 000000000 139 V 61 000000000 141 V 62 000000000 143 V 63 000000000 145 V 64 000000000 147 V 65 000000000 149 V 66 000000000 151 V 67 000000000 153 V 68 000000000 155 V 69 000000000 157 V 70 000000000 159 V 71 000000000 161 V 72 000000000 163 V 73 000000000 165 V 74 000000000 167 V 75 000000000 169 V 76 000000000 171 V 77 000000000 173 V 78 000000000 175 V 79 000000000 177 V 80 000000000 179 V 81 000000000 181 V