臺灣臺東地方法院刑事判決112年度訴字第57號公 訴 人 臺灣臺東地方檢察署檢察官被 告 王威鈞選任辯護人 蔡勝雄律師上列被告因偽造文書案件，經檢察官提起公訴（110年度偵字第2874號），於本院準備程序進行中，被告先就被訴事實為有罪之陳述，經檢察官聲請改依協商程序而為判決，本院合議庭裁定由受命法官獨任進行協商程序，判決如下：
主 文王威鈞犯行使變造公文書罪，處有期徒刑壹年。緩刑貳年，並應於判決確定後壹年內，向公庫支付新臺幣伍萬元。
犯罪事實及理由
一、本案犯罪事實及證據，除引用檢察官起訴書之記載外，犯罪事實欄第13、14行「偽造」更正為「變造」（犯罪事實欄及起訴法條之誤載，均經公訴檢察官當庭更正【本院卷第56頁】）；證據欄補充「被告王威鈞於本院準備程序及協商程序中之自白」。
二、本案經檢察官與被告於審判外達成協商之合意且被告已認罪，其合意內容為：被告犯行使變造公文書罪，處有期徒刑1年。緩刑2年，並應於判決確定後1年內，向公庫支付新臺幣5萬元。經查，上開協商合意並無刑事訴訟法第455條之4第1項所列情形之一，檢察官聲請改依協商程序而為判決，本院爰不經言詞辯論，於協商合意範圍內為協商判決，合予敘明。
三、應適用之法條：刑事訴訟法第455條之2第1項、第455條之4第2項、第455條之8、第454條第2項，刑法第216條、第211條、第74條第1項第1款、第2項第4款。
四、附記事項：被告持以行使之變造公文書，既均已交付行使之對象而非被告所有，即不符刑法第38條第2項前段規定，毋庸宣告沒收。
五、本判決除有刑事訴訟法第455條之4第1項第1款、第2款、第4款、第6款、第7款所定情形之一，或違反同條第2項規定者外，當事人均不得上訴。
六、如有前項得上訴之情形，得自收受判決送達之日起20日內，向本院提出上訴書狀（應附繕本），上訴於第二審法院。
本案經檢察官謝慧中提起公訴，檢察官陳薇婷到庭執行職務。
中 華 民 國 112 年 5 月 1 日
刑事第二庭 法 官 李昆儒以上正本證明與原本無異。
本判決不得上訴。中 華 民 國 112 年 5 月 1 日
書記官 邱仲騏附錄本案論罪科刑法條全文刑法第216條行使第210條至第215條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
刑法第210條偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處1年以上7年以下有期徒刑。
附件：
臺灣臺東地方檢察署檢察官起訴書
110年度偵字第2874號被 告 王威鈞 男 35歲（民國00年0月00日生）
住○○市○○區○○路0○0號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因偽造文書案件，業經偵查終結，認應提起公訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、王威鈞為址設高雄市○○區○○路0○0號威爾生企業社負責人。其先後於民國105年3月28日及108年3月28日，分別以新臺幣（下同）98萬6,832元、114萬6,852元標得址設臺東縣○○市○○路000號中華郵政股份有限公司臺東郵局（下稱臺東郵局）局屋環境清潔勞務承攬（下稱臺東郵局環境清掃勞務），履約期間分別自105年4月1日起迄106年3月31日及108年4月1日起迄109年3月31日，各得續約1次1年，以2次為限。詎王威鈞明知臺東郵局環境清掃勞務採購契約約定應為員工投保勞工保險、全民健康保險及提繳勞工退休金，竟為符合契約約定以順利取得臺東郵局撥款，亦明知自己未如實將附表所示員工投保及提撥勞工退休金，且無權更改勞動部勞工保險局（下稱勞保局）、衛生福利部中央健康保險署（下稱健保署）登載名冊內容，竟基於行使偽造公文書之概括犯意，接續於如附表所示時間，以剪貼後影印方式，偽造如附表所示投保單位被保險人名冊、勞工退休金計算名冊、全民健康保險投保單位保費計算明細表，再將前開名冊送交至臺東郵局，憑以申請核發承攬報酬而行使之，足生損害於政府機關製作公文書及臺東郵局對於承攬契約管理之正確性。嗣因勞保局、健保署核對發覺有異，函知臺東郵局，始悉上情。
二、案經臺東郵局函送及法務部調查局臺東縣調查站移送偵辦。
證據並所犯法條
一、證據清單及待證事實：編號 證據名稱 待證事實 1 被告王威鈞於調詢及偵查中之自白 坦承全部犯罪事實。 2 證人官晏如於調詢中之證述 證明威爾生企業社業務由被告負責之事實，證明偽造文書之行為人確為被告。 3 證人吳素芬於調詢中之證述 證明自106年年初起受雇於被告在臺東郵局從事清潔工作，被告未依規定為吳素芬投保勞工保險及全民健康保險之事實。 4 證人潘小合於調詢中之證述 證明自105年起受雇於被告在郵局從事清潔工作，被告未依規定為潘小合投保勞工保險、全民健康保險及勞工退休金之事實。 5 證人邱蘭惠於調查中之證述 證明受雇於被告在郵局從事清潔工作，被告未依規定為邱蘭惠投保勞工保險、全民健康保險及勞工退休金之事實。 6 公開招標公告、決標公告各2份 證明被告以威爾生企業社名義投標且得標之事實。 7 威爾生企業社提交予臺東郵局之威爾生企業社薪資明細及所附勞工投保勞工保險、全民健康保險及提繳勞工退休金影本 證明被告變造公文書之事實。 8 衛生福利部中央健康保險署111年3月24日健保東字第1119703476號函、保險對象投保歷史列印、勞動部勞工保險局111年3月31日保費資字第11160061600號函、勞工保險被保險人投保資料表、勞工退休金提繳異動明細表 證明被告提交予郵局之如附表所示員工健保、勞保、勞退資料與健保署、勞保局所載不符之事實。 9 戶役政連結作業系統1紙 證明如附表編號26所示員工王鈺錡身分證字號有誤，健保資料顯係偽造之事實。
二、核被告所為，係犯刑法第216條、第211條之行使偽造公文書罪嫌。被告變造公文書後復持以行使，其變造之低度行為為行使之高度行為吸收，不另論罪。被告先後於如附表所示之行使變造公文書犯行，均係基於單一犯意，以數個舉動接續進行同一犯罪，而侵害同一法益，請依接續犯之規定論以一罪。
又被告因行使偽造文書而溢領之應為員工投保及提撥之勞退金款項，雖為被告之不法所得，惟部分款項已繳回臺東郵局，有臺東郵局收據、中華郵政股份有限公司109年9月22日東勞字第1090000518號函附卷可參，且該等溢領款項，由行政機關依法命被告補辦履行以維護勞工權益，或由臺東郵局依民事請求被告返還為適當，爰不聲請沒收，附此敘明。
三、另函送意旨認被告前開行為，同時涉犯刑法第339條第1項之詐欺取財罪嫌。惟按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑事訴訟法第154條第2項定有明文。再認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，最高法院30年上字第816號判例可資參照。又按詐欺取財罪之成立，以具有不法所有意圖為要件。查被告固以偽造文書之方式，使臺東郵局誤認被告有對附表所示員工依法投保及提撥勞退金，而交付為該等員工保險及提撥勞退金之金額予被告，然被告仍有為其他部分員工依法投保及提撥勞退金，且該筆款項無法與員工薪資分別請領，則其為隱瞞未依臺東郵局環境清掃勞務採購契約為員工投保之事實，而與應發放員工之薪資一併領取為員工投保及勞退金之款項，是否確係出於不法所有意圖而詐領，尚有疑義，基於上開法條及判例意旨，仍難遽認被告確構成詐欺取財之罪名。惟此部分如成立犯罪，與前開起訴部分，係屬一行為觸犯數罪名之想像競合裁判上一罪關係，應為起訴效力所及，爰不另為不起訴之處分，併此敘明。
四、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。此 致臺灣臺東地方法院中 華 民 國 112 年 1 月 25 日
檢 察 官 謝慧中本件證明與原本無異中 華 民 國 112 年 2 月 12 日
書 記 官 張馨云附錄本案所犯法條全文中華民國刑法第211條（偽造變造公文書罪）偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處 1 年以上
7 年以下有期徒刑。中華民國刑法第216條（行使偽造變造或登載不實之文書罪）行使第 210 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
附表編號 時間 提報員工 變造文件 1 106年1月 吳素芬 勞工保險加保申報表 2 106年2月 吳素芬 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 3 106年3月 吳素芬 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年3月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 4 106年4月 吳素芬 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 5 106年5月 吳素芬 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年5月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 6 106年6月 吳素芬 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年6月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 7 106年7月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年7月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 8 106年8月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 9 106年9月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 106年9月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 10 106年10月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 勞工保險加保申報表 11 106年11月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 12 106年12月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 13 107年2月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 14 107年3月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年3月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年3月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 15 107年4月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年4月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年4月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 16 107年6月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年6月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年6月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 17 107年7月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年7月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 邱蘭惠 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年7月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 18 107年9月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年9月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年9月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 19 107年10月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年10月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年10月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 20 107年11月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年11月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年11月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 21 107年12月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年12月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 107年12月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 22 108年1月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年1月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年1月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 23 108年2月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 顏煌暖 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 24 108年3月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年3月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 25 108年4月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 108年4月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 26 108年5月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 王鈺錡 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年5月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 全民健康保險投保單位保費計算明細表 27 108年6月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年6月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 28 108年7月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年7月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 29 108年8月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年8月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 30 108年9月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年9月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 31 108年11月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年11月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 32 108年12月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 108年12月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 33 109年1月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 109年1月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 34 109年2月 潘小合 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 全民健康保險投保單位保費計算明細表 方思晴 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 109年2月份勞工退休金計算名冊-雇主提繳 劉佩君 勞保線上申報資料查詢作業-投保單位被保險人名冊 35 109年3月 潘小合 全民健康保險投保單位保費計算明細表