臺灣桃園地方法院行政訴訟判決112年度簡字第1號112年4月24日辯論終結原 告 國防大學代 表 人 劉志斌訴訟代理人 洪培瀚
張立群陳妍棻被 告 劉康俊
劉得櫎上列當事人間償還公費事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下︰
主 文被告應連帶給付原告新臺幣壹萬伍仟元。
訴訟費用由被告連帶負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、本件被告均經合法通知，無正當理由，均未於言詞辯論期日到場，依行政訴訟法第236 條、第218 條等規定準用民事訴訟法第385 條第1 項前段、第386 條等規定，且無民事訴訟法第386 條所列各款情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。
二、按「（第1 項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。（第
2 項）被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。（第3 項）有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：……二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。」行政訴訟法第111 條第1 項、第2 項及第3 項第2 款分別定有明文。經查，本件原告起訴之聲明原為：「被告應連帶給付原告新臺幣(下同)15,000元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。」，嗣於本院112年4月24日言詞辯論期日捨棄請求被告給付遲延利息，而減縮訴之聲明為：「被告應連帶給付原告15,000元。」( 見本院卷第54頁)。經核原告上開訴之聲明雖有變更及減縮，但原告請求之基礎事實並未變更，則依上揭法律規定，應予准許。
貳、實體方面：
一、事實概要：被告甲○○於民國108年2月26日轉服志願役士兵生效，依志願士兵服役條例（下稱服役條例）第6 條規定，應自生效日起須服現役4 年，被告甲○○之法定役期役滿退伍日期為112年2月26日。嗣被告甲○○因違失行為遭一次記兩大過懲罰，經國防部於110年11月24日以國人整備字第1100266997號令（下稱國防部110年11月24日令），核定被告甲○○自110年11月25日零時退伍生效，且依志願士兵不適服現役賠償辦法（下稱賠償辦法）第2 條、第3 條規定，被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3 個月待遇（含本俸、加給），而被告甲○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期15個月未服，核算被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3個月待遇共計新臺幣（下同）31,263元，惟被告甲○○僅於110年11月24日至111年4月25日繳納賠償款16,263元，尚積欠15,000元仍未還款。又被告乙○○為被告甲○○之父親，簽立保證書，表示願就被告甲○○之上揭賠償金額，依賠償辦法規定負連帶賠償責任。原告雖曾函文告知被告應於限期內完成繳款，惟被告迄今仍置之不理。為此請求被告連帶給付15,000元，並依行政訴訟法第8 條第1 項規定提起本件給付之訴。
二、原告起訴主張及聲明：
（一）主張要旨：被告甲○○於108年2月26日轉服志願役士兵生效，依服役條例第6條規定，應自生效日起須服現役4 年，被告甲○○之法定役期役滿退伍日期為112年2月26日。嗣被告甲○○因違失行為遭一次記兩大過懲罰，經國防部110年11月24日令，核定被告甲○○自110年11月25日零時退伍生效，且依賠償辦法第2條、第3條規定，被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3 個月待遇（含本俸、加給），而被告甲○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期15個月未服，核算被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3 個月待遇共計31,263元，惟被告甲○○僅於110年11月24日至111年4月25日繳納賠償款16,263元，尚積欠15,000元仍未還款。又被告乙○○為被告甲○○之父親，簽立保證書，表示願就被告甲○○之上揭賠償金額，依賠償辦法規定負連帶賠償責任。原告雖曾函文告知被告應於限期內完成繳款，惟被告迄今仍置之不理。為此請求被告連帶給付15,000元，並依行政訴訟法第8 條第1 項規定提起本件給付之訴。
（二）聲明：被告應連帶給付原告15,000元。
三、被告方面：被告均經合法通知，均未於言詞辯論期日到場，亦未提出任何書狀作何聲明及答辯。
四、本院之判斷：
（一）按賠償辦法第2 條規定：「（第1 項）有下列各款情形之一，經評審不適服志願士兵，且未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償：一、因年度考績丙上以下。二、因個人因素一次受記大過二次以上處分。三、於核定起役之日起三個月期滿後，因其他個人因素申請不適服現役。（第
2 項）志願士兵接受基礎訓練，或徵集入營履行兵役義務人員參加志願士兵甄選時，應填具志願書（未成年人應由其法定代理人共同簽署），志願履行甄選簡章所定之最少年限及應遵行之事項，並由其法定代理人或保證人出具保證書，保證志願士兵發生賠償義務時，連帶負責賠償。（第3 項）前項志願書及保證書應載明發生賠償義務時，自願接受執行之意旨，分別存管於個人兵籍資料袋內及由核定志願士兵起役之機關（以下簡稱權責機關）永久保存。」同法第3 條第1 項、第2 項：「（第1 項）有前條第一項各款情形之一者，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3 個月待遇（本俸、加給）。（第2 項）未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，未滿一個月者不計。」同法第4 條第
1 項規定：「依前條應賠償之金額，由權責機關或委任所屬機關（構）、部隊、學校追繳之。賠償義務人應於接到追繳通知之次日起，3 個月內一次繳納全數賠償金額。」又按行政訴訟法第8 條第1項規定：「人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付…，得提起給付之訴」。本件依上開法律關係，可認兩造間係屬於「因公法上原因發生財產上之給付」事件，則原告自得依上揭法律規定，提起本件行政給付訴訟。
（二）經查，被告甲○○於108年2月26日轉服志願役士兵生效，依服役條例第6條規定，應自生效日起須服現役4 年，被告甲○○之法定役期役滿退伍日期為112年2月26日。嗣被告甲○○因違失行為遭一次記兩大過懲罰，經國防部110年11月24日令，核定被告甲○○自110年11月25日零時退伍生效，且依賠償辦法第2條、第3條規定，被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3 個月待遇（含本俸、加給），而被告甲○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期15個月未服，核算被告甲○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3 個月待遇共計31,263元，惟被告甲○○僅於110年11月24日至111年4月25日繳納賠償款16,263元，尚積欠15,000元仍未還款事實，此有國防部110年11月24日令、志願士兵不適服現役服賠償執行紀錄表各1 份為證附卷可稽（見本院卷第13至17頁），堪信為真實。故原告依據上揭法律關係，請求被告甲○○賠償尚未清償之15,000元，即屬於法有據，應予准許。
（四）復查，被告乙○○係被告甲○○之父親，依前揭志願士兵不適服現役賠償辦法第2 條第2 項規定，簽立之保證書影本1份附卷可稽( 見本院卷第25至26頁），保證志願士兵即被告甲○○發生賠償義務時，連帶負責賠償。故原告請求被告乙○○應連帶給付15,000元，亦屬有據，應予准許。
五、本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，一併說明。
據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。中 華 民 國 112 年 5 月 2 日
行政訴訟庭 法 官 黃漢權
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 112 年 5 月 2 日
書記官 蕭竣升