臺灣桃園地方法院刑事簡易判決 98年度桃簡字第375號聲 請 人 臺灣桃園地方法院檢察署檢察官被 告 甲○○上列被告因違反電信法案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（97年度偵字第24275 號），本院判決如下：
主 文甲○○違反電信法第四十八條第一項規定，未經核准擅自使用無線電頻率，處拘役伍拾玖日，併科罰金新臺幣拾伍萬元，拘役如易科罰金，罰金如易服勞役，均以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案之功率放大器壹臺、激勵器壹臺及電源供應器叁臺，均沒收。
事實及理由
一、本件犯罪事實除更正「甲○○前於民國92年間因違反電信法案件，經臺灣板橋地方法院科處罰金新臺幣5 萬元、緩刑 2年確定；復於94年、96年間因違反電信法案件，經本院分別判處拘役50日併科罰金新臺幣10萬元及拘役59日（嗣減刑為拘役29日）確定，並分別於95年3 月1 日、97年2 月25日易科罰金執行完畢。」；另證據部分除「警方於97年6 月18日測錄到調頻98.3兆赫廣播內容之轉錄譯文表」，應更正為「非法廣播電臺節目紀錄表1 紙」、「電源供應器1 台」應更正為「電源供應器3 台」，並補充「國家通訊傳播委員會97年7 月30日通傳北密字第09750058760 號函及所附之非法廣播電臺蒐證處理報告表、桃園地區FM98.3MHz 非法廣播電臺現場圖、蒐證照片6 張」外，其餘犯罪事實及證據均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。
二、按無線電頻率、電功率、發射方式及電臺識別呼號等有關電波監理業務，由交通部統籌管理，非經交通部核准，不得使用或變更；無線電頻率之規劃分配、申請方式、指配原則、核准之廢止、使用管理、干擾處理及干擾認定標準等電波監理業務之辦法，由交通部定之，電信法第48條第1 項定有明文。又國家通訊傳播委員會組織法，業於94年11月9 日制定公布施行，該法第2 條規定，自本會成立之日起，通訊傳播相關法規，包括電信法、廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法，涉及本會職掌，其職權原屬交通部、行政院新聞局、交通部電信總局者，主管機關均變更為本會；其他法規涉及本會職掌者，亦同。已將電信監理相關業務之主管機關，從交通部移由該委員會。是被告甲○○未經向主管機關交通部（現改為國家通訊傳播委員會）申請許可，未經核准而擅自使用FM98.3MHz 無線電頻率播送廣播節目，然未干擾無線電波之合法使用，核其所為，係違反電信法第48條第
1 項之規定，應依同法第58條第2 項之未經核准擅自使用無線電頻率罪處罰。又刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪；學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是，最高法院95年度台上字第1079號判決可資參照，準此，被告自97年
6 月間起至97年7 月31日為警查獲時之期間內，未經核准反覆使用無線電頻率播送節目之犯行，應評價認係包括一罪之集合犯，僅論以一罪。爰審酌被告有前揭所述之犯罪科刑紀錄，此有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可稽，雖未構成累犯，然其已有多次違反電信法之前案紀錄，詎猶不知悔悟，仍未經核准，擅自使用無線電頻率播送廣播節目，損害主管機關對於廣播電信業務之管理，其犯行顯屬不該，惟念其犯後坦承犯行，態度尚可，及其犯罪之動機、目的、手段、所生損害、智識程度及素行等一切情狀，量處如主文所示之刑，並就拘役諭知易科罰金、就罰金部分諭知易服勞役之折算標準。至扣案之功率放大器1 台、激勵器1 台及電源供應器3 台，均為被告犯本案電信法第58條之罪所用之電信器材，應依電信法第60條規定，不問屬於犯人與否，宣告沒收。
三、據上論斷，應依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第450 條第1 項、第454 條第2 項，電信法第58條第2 項、第60條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段、第42條第3 項前段，逕以簡易判決處刑如主文。
四、如不服本判決，應於判決書送達後10日內，以書狀敘述理由（須附繕本），向本院合議庭提出上訴。
中 華 民 國 98 年 2 月 23 日
刑事第二庭 法 官 劉淑玲以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
書記官 黃惠鈴中 華 民 國 98 年 2 月 24 日附錄本件論罪科刑依據之法條：
電信法第58條：
違反第46條第5 項規定，設置或使用無線廣播電臺或無線電視電臺發送射頻信息，致干擾無線電波之合法使用者，處2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣60萬元以下罰金。
違反第48條第1 項規定，未經核准擅自使用或變更無線電頻率者，處拘役或科或併科新臺幣20萬元以下罰金。
犯前項之罪，因而致干擾無線電波之合法使用者，處2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣60萬元以下罰金。