臺灣桃園地方法院民事裁定 109年度聲字第22號聲 請 人 中國民主進步黨法定代理人 降中誠代 理 人 梅峯上列異議人對於本院登記處民國108 年11月27 日108 年度法登社字第50號函所為之處分，聲明異議，本院裁定如下：
主 文異議駁回。
理 由
一、按關係人認登記處處理登記事務違反法令或不當時，得於知悉後10日內提出異議，但於處理事務完畢後已逾2 個月時，不得提出異議；登記處如認前條之異議為有理由時，應於3日內為適當之處置，如認為無理由時，應附具意見於3 日內送交所屬法院；法院認異議為有理由者，應以裁定命登記處為適當之處置，認異議為無理由者，應駁回之，非訟事件法第96條、第97條分別定有明文。又所稱關係人者，謂聲請人、相對人及其他利害關係人，同法第10條亦有明文。查本院登記處民國108 年11月27日108 年度法登社字第50號處分書係於108 年12月12日送達異議人，有本院送達證書在卷可稽，而異議人於知悉即上開函文送達後10日內提出異議，經本院登記處認其異議為無理由，並附具意見於3 日內送交本院，核與上開規定相符，先予敘明。
二、本件異議意旨略以：異議人係微小政黨，僅設有負責人主席（董事）一人，對全體黨員負責，並無副主席、執委、評委等之其他需經黨員大會選任之選任人員，渠等人員均由主席任免並僅對異議人之主席負責，是依法自無需陳報該等人員之相關證明文件，故登記處發函命異議人補正執、評委相關資料，並以異議人逾期未補正為由駁回異議人之聲請，顯無理由，爰依法聲明異議等語。
三、按人民團體經主管機關核准立案後，得依法向該管地方法院辦理法人登記，並於完成法人登記後30日內，將登記證書影本送主管機關備查；依人民團體法第46條之規定備案之政黨，符合下列各款規定者，得經中央主管機關核准後，依法向法院辦理法人登記：(一)政黨備案後已逾1 年。(二)所屬中央、直轄市、縣（市）民選公職人員合計5 人以上。( 三)擁有新臺幣1,000 萬元以上之財產。前項政黨法人之登記及其他事項，除本法另有規定外，準用民法關於公益社團之規定，人民團體法第11條、第46條之1 定有明文。次按社團設立時，應將董事之姓名及住所，設有監察人者，其姓名及住所，定有代表法人之董事者，其姓名等事項辦理登記，民法第48條第1 項第4 款、第8 款亦有明文。是人民團體向法院辦理（社團）法人登記，依人民團體法第11條規定，須經主管機關核准立案，並依法為之，而所謂「依法」，係指必須符合民法第25條至第44條、第46條至第58條，暨法院辦理社團法人登記注意事項等有關規定而言，司法院（78）秘台廳
（一）字第02215 號函釋意旨參照。再按聲請政黨社團法人設立登記，聲請人應附具相當於一般社團法人董（理）事、監事之職員（各依其章程所定名稱）產生暨其應備資格之證明文件、各該職員願任同意書及主管機關准許該職員備案之文件，為法院辦理社團法人登記注意事項第貳點第4 項第3款所明定，是以，倘政黨社團法人內部具備「相當於一般社團法人董（理）事、監事資格之人」，均應依法於該政黨社團法人聲請法人設立登記時，提出該等人員相關證明文件及願任同意書。復參酌法人及夫妻財產制契約登記規則第17條、第21條等規定：「非訟事件法第84條第1 項第2 、3 款所列文件，其含義如下：㈠董事證明資格之文件：係指董事之產生及其應備資格之證明文件。㈡財產證明文件：係指法人獲准登記成立時，即將該財產移轉為其所有之承諾書或其他文件。」、「法人設立登記，應由全體董事聲請，其聲請書，應記載民法第48條第1 項或第61條第1 項所定應登記之事項，附具章程或捐助章程及非訟事件法第84條第1 項所定之文件，並於聲請書內載明其名稱及件數。」末按法人登記之聲請，有違反法律、不合程式或其他欠缺而可以補正者，登記處應酌定期間，命聲請人補正登記之，逾期不補正者，駁回其聲請，非訟事件法第92條亦規定甚明。
四、經查：㈠異議人於108 年8 月27日向本院登記處提出政黨法人設立登
記之聲請，該處於同年9 月10日以108 法登社字第50號函命異議人應於文到10日內補正：「請依『黨章第七條組織二、執委三至五十位，含副主席一至十位；評委三至三十位；秘書長乙位；榮譽主席、諮議、顧問等榮譽職若干位。以上職務均任期四年，由主席任免之。』規定辦理。送主管機關核准，並檢附主管機關核准之公函影本1 份。」，該補正函並於同年9 月17日送達異議人，惟異議人僅於同年9 月24日提出聲明異議狀，本院登記處乃於同年10月1 日再次發函命異議人於文到20日內補正：「㈠依貴黨黨章第7 條第2 項設有執委3 至50位、含副主席1 至10位，評委3 至20位。請提出依黨章第7 條第2 項規定，由主席任免之執委、評委人員及其證明文件。㈡前項補正之執委、評委名冊應報主管機關准予備查。㈢執委、評委名冊及其願任同意書。㈣執委、評委印鑑式正本2 份。㈤執委、評委之身分證正、背面影本或戶籍謄本1 份。㈥更正後之法人設立登記聲請書1 份。」，該補正函於同年10月4 日送達異議人，異議人復於同年10 月7日再行提出再度聲明異議狀，然就前述待補正事項迄未補正，本院登記處遂於同年11月27日駁回異議人之聲請等情，有異議人設立登記聲請書、上開補正函文、異議人聲明異議狀與再度聲明異議狀、登記處處分書等件存卷可參。
㈡而所謂董事，係指法人應設之執行事務機關，監察人則係法
人得設之用以監督法人事務執行之監察機關，此觀民法第27條第1 項及第4 項規定意旨即明。復觀諸異議人黨章第7 條第1 、2 項載明：「一、主席乙位，為當然執委，全責黨務，任期四年，連選得連任，由黨員大會選出，其出缺由首席副主席代理。」、「二、執委三至五十位，含副主席一至十位；評委三至三十位；秘書長乙位；榮譽主席、諮議、顧問等榮譽職各若干位。以上職務均任期四年，由主席任免之。」、第8 條第2 項、第3 項規定：「二、執委會每年乙次，有綜理黨務，審核入黨黨員資格，暫停黨員黨權，並執行黨員大會決議之職權」、「三、評委會每年乙次，有專責處理黨章解釋、黨員之紀律處分、除名處分及救濟事項等等事宜之職權」，足見異議人所設立之執、評委權限，涉及黨內重要事務經營、執行會議決策、黨員除名處分及內部程序救濟等重大事項，性質上核屬「相當於一般社團法人董（理）事、監事資格之人員」，依前述法院辦理社團法人登記注意事項第貳點第4 項第3 款規定，異議人自應提出各該執、評委之資格證明等相關文件，俾利辦理法人登記。
㈢至異議人雖稱其黨章所訂之執、評委均由主席任命，僅對主
席負責，對外無法代表異議人，此與民法第27條第2 項規定董事對外有代表權及同法第50條第2 項第2 款規定董、監事須經社團總會決議任免之情形有間，是依法自無需陳報該等人員之相關證明文件云云，然依民法第27條第2 項、第3 項規定：「董事就法人一切事務，對外代表法人。董事有數人者，除章程另有規定外，各董事均得代表法人。」、「對於董事代表權所加之限制，不得對抗善意第三人。」，係指若法人章程未對董事對外代表權加以規定或限制者，原則上董事均得對外代表法人，若法人章程有所規定或限制者，則該等規定或限制不得對抗善意第三人，非謂無代表權之董事即非屬該條之董事；另同條第4 項關於監察人監察權部分，亦僅規範得以章程予以規定或限制之，而與監察人負責對象為何人無涉。此外，政黨或政治團體固得依政黨法第12條、人民團體法第12條規定於章程自訂其董、監事或相當於董、監事之職員選任方式，不以民法第50條第2 項第2 款選任方式為限，然關於政黨之法人登記，依人民團體法第46條之1 第
2 項規定，除另有規定外，仍準用民法關於公益社團之規定，而異議人之執、評委屬「相當於一般社團法人董（理）事、監事資格之人員」，業已如前所述，是本院登記處依民法第48條第1 項第4 款之規定，命異議人提出相當於董、監事人員名冊暨相關證明或應備文件，洵屬有據。
㈣綜上，異議人依法既應提出其「各該執、評委之產生暨其應
備資格之證明文件」、「各該執、評委願任同意書」及「主管機關准許各該執、評委備案之文件」等文件，俾利辦理登記，而就此等應行補正事項，本院登記處亦已發函並限期命異議人補正，迄未見異議人依法補正，則揆諸前揭規定與說明，本院登記處所為駁回其設立登記之系爭處分，於法自無不合，異議意旨指摘系爭處分不當，聲明異議，為無理由，應予駁回。
五、據上論結，本件聲明異議為無理由，爰依非訟事件法第97條第2 項後段，裁定如主文。
中 華 民 國 109 年 3 月 10 日
民事第五庭 法 官 黃致毅以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新台幣壹仟元。
中 華 民 國 109 年 3 月 10 日
書記官 謝宛橙