臺灣雲林地方法院刑事簡易判決 103年度簡字第127號公 訴 人 臺灣雲林地方法院檢察署檢察官被 告 蔡枝宏上列被告因違反農藥管理法案件，經檢察官提起公訴後（103 年度偵字第3805號），被告自白犯罪，本院合議庭認為宜以簡易判決處刑，爰不經通常訴訟程序（本院原案號：103 年度易字第46
2 號），裁定由受命法官獨任逕以簡易判決處刑如下︰
主 文蔡枝宏犯農藥管理法第四十八條第一項第一款之販賣偽農藥罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
犯罪事實及理由
一、犯罪事實：蔡枝宏係址設雲林縣崙背鄉○○村00鄰○○000 號「草湖農藥行」之負責人，以銷售肥料、農藥為業，其明知未經核准擅自製造、加工、輸入，摻雜或抽換國內外產品，塗改或變更有效期間之標示，或所含有效成分之名稱與核准不符之農藥，均屬偽農藥，依法不得販賣或意圖販賣而陳列、儲藏之。竟基於販賣及意圖販賣而儲藏偽農藥之單一集合犯意，於民國98年前某日起至101 年12月31日止，在上開地點，以不詳代價，向真實姓名、年籍不詳之人購入如附表所示外觀無核准農藥標示、許可證字號及無標示成分之偽農藥後，將該等偽農藥儲藏在「草湖農藥行」倉庫內，再販售予不特定人牟利，而每販售1 瓶偽農藥大約可賺取約新臺幣（下同）30元至50元之利潤。嗣於102 年7 月11日，經雲林縣政府人員會同法務部調查局雲林縣調查站調查官前往該農藥行進行稽查而查獲，並當場扣得如附表所示之偽農藥（責付蔡枝宏保管）。
二、證據名稱：㈠被告蔡枝宏之自白（見偵卷第60頁至第66頁反面、第80頁至第81頁；本院103 年度易字第462 號卷第23頁至第24頁）。
㈡行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所報告編號00000000、
00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、000000
00、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、000000
00、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000、00000000號農藥檢驗報告影本各1 紙暨照片50張（見偵卷第8 頁至第57頁反面）。
㈢雲林縣政府農業檢查表（販賣業者）影本1 紙（見偵卷第67頁）。
㈣雲林縣政府封存物品清冊影本1 份（見偵卷第68頁至第70頁反面）。
㈤農藥保管切結書影本1 紙（見偵卷第67頁反面）。
㈥扣案如附表所示之物（責付蔡枝宏保管）。
三、核被告蔡枝宏所為，係犯農藥管理法第48條第1 項第1 款之販賣偽農藥罪。被告基於販賣之目的，將上開偽農藥儲藏於倉庫內之低度行為，為嗣後販賣偽農藥之高度行為所吸收，不另論罪。而刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪；學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院有95年度臺上字第1079號判決意旨參照）。被告於98年前某日起至101 年12月31日止購入上開偽農藥後，儲藏於倉庫並販賣與不特定之人，行為上具有密接、反覆及延續之特性，應論以集合犯之1 罪。
四、爰審酌被告無視國家禁止使用偽農藥之禁令，販賣偽農藥之行為，不僅破壞主管機關對於農藥管理之機制，亦有破壞自然生態環境及危害國民性命、健康之虞，而其販賣時間至少
3 年，數量衡情應屬非少，另前亦已因違反農藥管理法案件經臺灣雲林地方法院檢察署檢察官為緩起訴處分，本應予以嚴懲，惟念其犯後坦認犯行，態度良好，兼衡本案所查獲之農藥數量、價值及其為高職畢業之智識程度，已婚，家中尚有3 個現正就學中之小孩賴其扶養，從事務農及販賣農藥之工作等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
五、末按農藥管理法於96年7 月18日修正公布並生效施行，修正後農藥管理法刪除第53條第1 項之刑事沒收規定，改於第55條規定：「有下列情形之一者，不問屬何人所有，均沒入之：一、依本法查獲之禁用農藥或偽農藥。二、依本法查獲之劣農藥。三、依本法查獲供製造、加工或分裝禁用農藥或第
7 條第1 款偽農藥之器械、原料。四、違反第19條、第37條或第38條規定，其農藥、標示、宣傳或廣告具有農藥藥效之物品。前項沒入物品之處理辦法，由中央主管機關定之。」考其修正理由，謂：「為防止禁用農藥或偽農藥對農業環境及社會之危害，依本法查獲之偽禁農藥及供製造、加工或分裝偽禁農藥之器械、原料，倘不先予處分，俟司法機關裁判後再為處理，恐有外洩並對環境及國人健康造成危害之虞，爰修正主管機關得於刑事裁判前，先行就查獲之農藥、器械或物品予以沒入處理」、「為配合本條查獲之禁用農藥或偽農藥由沒收修正為主管機關沒入，故該涉案貨品之處置與司法機關無涉，修正其處理辦法由中央主管機關定之，無須再會同法務部」等語，即係將偽農藥與禁用農藥之處置由刑事沒收劃歸行政沒入，而非在刑事沒收外，賦予行政機關沒入之權限，否則無須刻意將刑事沒收規定刪除，是就查扣之偽農藥之行政沒入處置，核其性質應屬行政秩序罰，係行政機關依行政程序科罰之權限，法院自不得越權於判決內諭知沒入銷燬（最高法院92年度臺上字第2718號判決意旨參照）；且參以偽農藥之成分對於人體或環境有重大之影響，倘由司法機關以非專業、妥適之方式執行沒收，即有可能因而造成人體或環境之傷害。準此，在被告所經營「草湖農藥行」扣得如附表所示之各該偽農藥，自宜由專業之主管機關依「沒入農藥器械原料物品處理辦法」執行沒入為宜。又至於有無刑法第38條沒收規定之適用乙節，因偽農藥與禁止違法持有之違禁物性質不同（最高法院100 年度臺上字第3649號判決意旨參照），且本案之偽農藥雖係被告所有之物，然為避免司法機關以非專業、妥適之方式執行沒收，因而造成人體或環境之傷害，已如前述，是亦無另依刑法第38條規定宣告沒收之必要，併此敘明。
六、應適用之法律：依刑事訴訟法第449 條第2 項、第3 項、第454 條第1 項、第451 條之1 第3 項，農藥管理法第48條第1 項第1 款，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
七、本案係依被告具體求刑之範圍內所為之科刑判決，揆諸刑事訴訟法第455 條之1 第2 項之規定，被告不得上訴。公訴人如不服本判決，應於判決送達後10日內，向本院提出上訴狀。
中 華 民 國 103 年 9 月 18 日
刑事第三庭 法 官 黃偉銘以上正本證明與原本無異。
書記官 黃士祐中 華 民 國 103 年 9 月 18 日附錄論罪科刑法條全文：
農藥管理法第48條有下列情形之一者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣三十萬元以下罰金：
一、明知為偽農藥，以販賣或意圖販賣而陳列、儲藏。
二、將第二十四條第一項第二款所定專供加工輸出用之農藥或第三款所定專供輸出用之農藥於國內販賣或移作他用。
因過失犯前項之罪者，處拘役或科新臺幣十五萬元以下罰金。
附表：標示及成分不明違反農業管理法一覽表┌──┬────┬──┬────┬────┬────┬────────┬───────┐│編號│品名 │數量│報告編號│檢驗項目│檢驗結果│註記 │檢驗日期 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 1 │除草增效│16罐│00000000│有效成份│含丁基拉│無農藥許可證字號│102 年8 月1 日││ │劑 │ │ │ │草 │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 2 │滅蝨王 │20罐│00000000│有效成分│含益達胺│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 3 │總殺滅 │18罐│00000000│有效成分│含益達胺│無農藥許可證字號│102 年7 月26日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 4 │總清 │13罐│00000000│有效成分│含剋安勃│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 5 │好治蟲 │7 罐│00000000│有效成分│含剋安勃│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、賽滅寧│ │、30日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 6 │菌先除 │73罐│00000000│有效成分│含達滅芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 7 │速綠寶 │5 罐│00000000│有效成分│含菲克利│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 8 │絲絲樂B │5 罐│00000000│有效成分│含剋安勃│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、達滅芬│ │、31日 ││ │ │ │ │ │、因滅汀│ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 9 │絲絲樂A │5 罐│00000000│有效成分│含除蟲菊│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │精、阿巴│ │、8 月5日 ││ │ │ │ │ │汀、因滅│ │ ││ │ │ │ │ │汀 │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 10 │總絲 │5 罐│00000000│有效成分│含脫芬瑞│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 11 │治絲虫 │5 罐│00000000│有效成分│含美氟綜│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月5 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 12 │蟲天下 │2 罐│00000000│有效成分│含芬化利│無農藥許可證字號│102 年8 月1 日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 13 │ㄧ名 │11罐│00000000│有效成分│含阿巴汀│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、因滅汀│ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 14 │雙剋 │12罐│00000000│有效成分│含阿巴汀│無農藥許可證字號│102 年7 月26日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 15 │穩殺青 │5 罐│00000000│有效成分│含賽洛寧│無農藥許可證字號│102 年7 月29日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 16 │寶大吉 │64罐│00000000│有效成分│含芬普尼│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、貝芬替│ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 17 │克菌威 │6 罐│00000000│有效成分│含貝芬替│無農藥許可證字號│102 年7 月26日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 18 │青蟲王 │2 罐│00000000│有效成分│含阿巴汀│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、因滅汀│ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 19 │助蟲滅 │10罐│00000000│有效成分│含阿巴汀│無農藥許可證字號│102 年7 月26日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 20 │青達生 │3 罐│00000000│有效成分│含孔雀石│無農藥許可證字號│102 年7 月30日││ │ │ │ │ │綠 │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 21 │剋菌除 │8 罐│00000000│有效成分│含護矽得│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 22 │HEXACON-│2 罐│00000000│有效成分│含菲克利│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │AZOLE 5%│ │ │ │ │ │、8 月1 日 ││ │SC │ │ │ │ │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 23 │稻青青 │4 罐│00000000│有效成分│含丙基喜│無農藥許可證字號│102 年8 月1 日││ │ │ │ │ │樂松 │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 24 │ランマゾ│4 罐│00000000│有效成分│含賽座滅│無農藥許可證字號│102 年7 月26日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 25 │大豐收 │10罐│00000000│有效成分│含百克敏│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 26 │菜青青 │2 罐│00000000│有效成分│含菲克利│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 27 │速回春 │20罐│00000000│有效成分│含氟比來│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 28 │蚤不盜 │10罐│00000000│有效成分│含佈飛松│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 29 │花生專用│16罐│00000000│有效成分│含亞喜芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │（000000│ │ │ │ │ │、30日 ││ │45） │ │ │ │ │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 30 │好擋 │19罐│00000000│有效成分│含巴克素│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 31 │好菜寶 │22罐│00000000│有效成分│含賓克隆│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、福芬素│ │、8 月5 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 32 │螟蟲精 │19罐│00000000│有效成分│含芬普尼│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 33 │禾總除 │61罐│00000000│有效成分│含快伏草│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 34 │草禾用 │13罐│00000000│有效成分│含剋草同│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、30日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 35 │禾本除 │46罐│00000000│有效成分│含快伏草│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 36 │Green │59罐│00000000│有效成分│含達滅芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 37 │剋二能 │79罐│00000000│有效成分│含賽滅淨│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 38 │飛蝨滅 │10罐│00000000│有效成分│含派滅淨│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 39 │寶大吉 │64罐│00000000│有效成分│含達滅芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、納乃得│ │、29日 ││ │ │ │ │ │、硫敵克│ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 40 │保綠達 │8 罐│00000000│有效成分│含克絕、│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │貝芬替、│ │、29日 ││ │ │ │ │ │腈硫醌 │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 41 │露疫寶 │34罐│00000000│有效成分│含達滅芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、8 月1 日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 42 │Plants │2 罐│00000000│有效成分│含熱必斯│無農藥許可證字號│102 年7 月30日││ │Protect-│ │ │ │ │ │ ││ │or │ │ │ │ │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 43 │加倍讚 │9 罐│00000000│有效成分│含賽滅淨│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 44 │允尚讚 │4 罐│00000000│有效成分│含賽滅淨│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 45 │維速絲 │8 罐│00000000│有效成分│含滅達樂│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │、普拔克│ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 46 │有露安 │8 罐│00000000│有效成分│含達滅芬│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │ │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 47 │HERBICI-│6 罐│00000000│有效成分│含百速隆│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │DE │ │ │ │ │ │、29日 │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 48 │無標示（│6 罐│00000000│有效成分│含亞滅培│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │00000000│ │ │ │ │ │、29日 ││ │） │ │ │ │ │ │ │├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 49 │菌清 │31罐│00000000│有效成分│含邁克尼│無農藥許可證字號│102 年7 月29日│├──┼────┼──┼────┼────┼────┼────────┼───────┤│ 50 │無標示（│127 │00000000│有效成分│含貝芬替│無農藥許可證字號│102 年7 月26日││ │00000000│罐 │ │ │ │ │ ││ │） │ │ │ │ │ │ │└──┴────┴──┴────┴────┴────┴────────┴───────┘